張連起：為了心中的履職！

9月20日，全國政協表彰優秀提案和先進承辦單位，我獲得十三屆全國政協優秀提案獎，這也是我連續兩屆獲得優秀提案表彰。

身為一名無黨派人士和新的社會階層人士，士不可不弘毅，任重而道遠。有機會在新時代人民政協專門協商機構平臺上貢獻綿薄，憂國如家，無上榮光！因為“心中常常牽掛”，所以“時時放心不下”，我時刻謹記自己的履職信條——“不做烏鴉，不做喜鵲，只做啄木鳥”，“建言更具人民性、資政更具專業性”，始終是我不變的追求。

“網際網路+政務”如果出不了省，就會導致辦事難、辦事慢、辦事繁，2019年兩會前，我針對省際之間存在的“資訊孤島”現象，提交了《關於運用數字技術推動公共服務區域一體化的提案》。

區域一體化是城市化到一定程度的必然結果。中國已經形成長三角、珠三角、京津冀三大城市集群，2015年時對於這三大城市集群有個統計——三大城市群以5.2%的國土面積集聚了23%的人口，創造39.4%的GDP，在規模上具備了“世界級”城市級條件。而與區域經濟的高速發展相比，區域間服務一體化仍存諸多待解之題，導致公共交通、政務、醫療等與老百姓密切相關各項服務一時間無法順暢相容。

我當時的一個感受是，“最多跑一次”不能僅停留在一城一地。跨區域“一網通辦”應從便民領域突破，先破除地區之間數據、資訊的壁壘，完成社保、醫保、公積金等賬戶一體化管理，然後再將這一體系擴展到工商、稅務、徵信等相對複雜的涉企領域。但現實情況是，區域一體化存在一些體制性障礙：比如線下到線上連接不暢，無法線上證明“我是我”，數據互通、技術相容也存在著區域性差異；比如公交卡、地鐵卡無法跨省跨地使用，導致重復購買、出行不便。

這件提案的承辦單位是國務院辦公廳，國務院辦公廳高度重視，與我多次座談協商。這件提案被重點督辦後，我看到了不少新變化。

2019年4月26日，國務院公佈了《關於線上政務服務的若干規定》。該規定中明確提出，國家加快建設全國一體化線上政務服務平臺（簡稱“一體化線上平臺”），推進各地區、各部門政務服務平臺規範化、標準化、集約化建設和互聯互通，推動實現政務服務事項全國標準統一、全流程網上辦理，促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共用和業務協同，並依託一體化線上平臺推進政務服務線上線下深度融合。

國務院總理李克強在政府工作報告中，連續兩年對“一網通辦”作出重要部署：推動更多服務事項一網通辦，做到企業開辦全程網上辦理，一體化線上平臺由國家政務服務平臺、國務院有關部門政務服務平臺和各地區政務服務平臺組成。

圍繞全面推進政務服務“一網通辦”，我在2020年5月28日接受新華社採訪時表示，“一網通辦”是民之所望、治理所依、改革所向，體現的是以人民為中心的發展思想。站在“兩個一百年”奮鬥目標的交匯點上，國家政務服務平臺的建設以百姓心為心，進一步推進“網際網路+政務服務”，讓數字治理下沉，真正實現讓數據多跑網路，讓老百姓少跑馬路。

作為“一網通辦”重要支撐的國家政務服務平臺，自2019年5月31日起上線試運作，聯通了31個省（區、市）及新疆生産建設兵團、40余個國務院部門政務服務平臺，接入地方部門360多萬項政務服務事項。依託國家政務服務平臺，各級政府提供的政務服務正從政府供給導向向群眾需求導向轉變，從“線下跑”向“網上辦”轉變，從“分頭辦”向“協同辦”轉變。

新冠肺炎疫情暴發，讓我國居民數字生活水準及政府數字化治理水準經歷了一次大考。數字生活服務在疫情中發揮了巨大作用，也顯示出一些需要補齊的短板。為此，我又提交了《關於推動數字生活服務升級，助力數字中國建設的建議》等提案。

此後，數字政務發生了一系列可喜變化，令我欣慰。最讓我欣慰的是長三角離退休職工公積金可以異地辦理，不必在兩個城市之間來回跑了，這讓老百姓辦事更便捷。

今天，我們身處世界百年未有之大變局，如果只看到一些個案，容易産生悲觀情緒；如果只看到光明面，又難免膚淺浮誇。我的自勉語錄是“不做烏鴉，不做喜鵲，只做啄木鳥”，經濟社會發展的焦點和短板在哪，我的提案建議就關注到哪；老百姓的期盼和意願在哪，我的調研和思考就投向哪。我以為，獲得優秀提案，重點不在“優秀”，更多是一種鼓勵。委員履職不是為了“名”，而是為了“實”。不求説了算，只求説得對，但求能管用，共求有支撐。

（作者係全國政協常委、提案委員會委員）