葛紅林：以物流大通道促西部大發展

黨的十八大以來，黨中央高度重視現代物流通道和樞紐建設，特別是強化了跨地區鐵路、公路和航空的建設，大大提升了現代物流的基礎設施建設水準，有力拉動了地方經濟和外向型經濟的發展。

比如，中歐班列從無到有，從小到大，構建了全天候、大容量、綠色低碳、暢通安全的國際物流大通道，優化了區域開放格局，擴大了中歐經貿往來，深化了國際産能合作，為維護國際産業鏈供應鏈穩定暢通，建設高品質“一帶一路”提供了有力支撐。特別在近三年，有力保障了疫情防控中的經濟運作的雙迴圈。

我們要總結過去十年的發展經驗，立足當前，著眼長遠，加快建設跨地區、跨省份、跨江達海的陸陸、陸江、陸海現代物流大通道，對內進一步暢通物流內迴圈，對外進一步暢通“一帶一路”的外迴圈。

為此建議：

第一，對正在實施的大通道建設項目，要及時幫助解決制約施工進度的徵地拆遷、原材料價格波動、資金到位不足等問題，其中要特別幫助沿線脫貧不久以及財政收入匱乏的縣市，給予一定的特殊政策，甚至豁免其財政出資。比如，2020年全國政協經濟委員會參與調研的貴州黃桶至廣西百色鐵路，已于2021年12月開工，它是連接大西南地區與北部灣港口之間的交通大動脈。沿線有不少期盼建成的困難縣市，其中百色市的兩個縣，2020年才結束不通高速公路的歷史，鐵路的早日建成，將直接拉動當地的經濟發展，包括鄉村振興。除關注在建項目的資金到位情況外，更要關注在建項目的實物工作量，這對化解當前三重壓力尤為重要。

第二，對於列入國家規劃的既定項目，要進一步縮短從規劃、到批准、到開工的敲定時間，能一次審批的就一次搞定，不搞第二次。要加快從串聯審批向串並聯審批的轉變，能會審的就會審，減少單獨的環節審批。要規定審批時限，同時鼓勵擔當，容許帶反對意見的審批，不求意見統一，但求行動統一，進一步營造更為科學、高效的政務審批環境。

第三，對目前尚未列入國家規劃的項目，要鼓勵和支援地方政府結合發展實際和急需，提出項目建議設想，同時發揮各級政協組織和委員建言獻策的積極性，因為其中蘊藏著不少極有價值和操作性的項目建議。比如《關於加快川藏大通道建設的提案》入選了全國政協成立70年來100件有影響力重要提案，獲得全國政協的表彰。

第四，充分發揮中央部委和地方政府的積極性，開闢更多助推西南經濟發展的現代物流大通道。

黨的十八大以來，作為西部大開發的重要組成部分之一，西南五省區市的經濟發展速度超越全國平均水準，從2012年的5.377萬億元增長到2021年的12.74萬億元，增長了236％，在很大程度上，歸功於多年來西南地區開闢的陸陸、陸江、陸海物流大通道。比如，2010年後，成都和重慶的電子資訊産業迎來蘋果、惠普、戴爾、聯想等終端産品製造商以及富士康等代加工企業，重慶成為筆電生産基地，成都成為平板電腦生産基地，由此産生了産品及零配件到歐洲的進出口需求。在鐵路部門的支援下，謀劃創新開通了蓉歐和渝新歐班列，不僅增創了西南地區對歐物流新通道，而且引領了國內城市紛紛開通中歐班列。

需要指出的是，在開通的初期，主要是中國産品到歐洲，甚至只有西向的班列，沒有東向的班列，於是引來不少疑慮和批評聲，包括批評地方政府給予補貼的政策。現在想來，幸虧當時堅持，否則怎麼會久久為功，達到目前中歐班列已鋪設82條運作線路，通達歐洲24個國家的200個城市，點連成線，線織成網，運輸服務網路覆蓋整個歐洲的局面？由此可見，開闢現代物流大通道，不僅需要各級幹部的敢於擔當和敢於開拓，也需要各上級部門和社會各界的理解和支援。

（作者係全國政協常委，成都市原市長 ）