張少康：以技能提升促進穩定就業的廣東實踐

2018年以來，廣東省委省政府通過實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，開展技能培訓828萬人次，有力幫助群眾就業創業、增收致富，成為廣受歡迎的民生品牌。但在實地調研中，我們也發現，目前的技能人才培養工作也面臨一些突出的困難問題和社會各層面新需求新期盼：如，思想共識需要進一步凝聚；院校技能人才培養能力有待加強；技能人才評價標準體系亟須完善；技能人才成長上升通道尚未完全打開等問題。

為此建議：

一是著力解決一些根本性的問題。增進思想共識、加強頂層設計，堅持“小切口大變化”，將技能人才培養納入重點民生實事長期推進，形成長效發展機制，梳理推進相關工作全鏈條全過程中各級政府、各部門、各層面的職能任務，在人員編制、經費投入、監督檢查驗收等方面賦予相應責任權力，形成部門間責權清晰、溝通配合和各級政府間協同聯動、同心同向的工作合力；二是提高院校基礎教學能力，擴大技能人才培養基數。提高欠發達地區職業院校生均撥款標準，改善提升院校辦學條件。完善場地設施和實訓器材配置，加強急需的相關專業建設，制定技能人才培養標準和各專業課程規範。同時降低學歷、職稱等硬性要求，吸納具有較強實操能力和豐富實踐經驗的一線從業人員專兼職擔任院校專業教師，提升師資隊伍整體實操水準，建設一支結構合理、專兼職比例適當的高素質師資梯隊；三是強化企業主體地位，提高人才培養品質。對投入職業教育和技能培訓、提供實習和就業崗位的企業適當減免稅收，或按一定比例返還其上繳的教育費附加，提高企業開展職業教育和技能培訓的內生動力。支援企業建立和完善職工培訓制度，建設職工培訓中心、高技能人才培訓基地和技能大師工作室等；四是發揮行業協會橋梁作用，提升人才培養效用。引導支援行業協會協助企業做好人才需求規劃，在招商引資中協助企業對接職業院校等培訓機構，強化對企業的人才支援；積極指導職業院校制定有效的技能人才培養方案，為企業和院校在人才供需資訊對接共用、協同育人方面打造交流平臺，協助化解校企在人才供需中的資訊不對稱，引導人才培養與崗位需求無縫對接；五是完善技能人才評價體系，提升技能人才職業認同感。落實人社部《關於健全完善新時代技能等級制度的意見（試行）》“新八級工”職業技能等級認定政策，加快設立一批能夠代表高技能水準的特級技師和首席技師崗位，進一步暢通技能人才成長通道，更好發揮高技能人才示範引領作用。

（作者係全國政協常委，廣東省政協副主席，九三學社中央常委、廣東省主委，廣東省住房和城鄉建設廳廳長）