打造市域社會治理的“西安樣板”——西安市政協常委會會議聚焦市域社會治理

“新冠肺炎疫情防控期間，社區工作人員人手不夠的情況比較突出，一個人頂幾個崗的情況在基層普遍存在。”“截至去年底，我市共有5715個居民住宅小區，其中成立並備案業主委員會和物業管理委員會的僅有1162個，主要問題是成立難、履職能力不足、監督管理不力。”“當前的流動人口服務管理工作，還存在居住證持有人在居住地享受戶籍人口同等待遇方面有差距，異地就醫存在堵點等難題。”……

這些問題看似分散零亂，但又和我們的生活息息相關，它們都是市域社會治理的“必答題”，關乎社會和諧穩定，考驗著一座城市的綜合治理能力。

今年，西安市第十四次黨代會將“深入推進高效能治理，打造市域社會治理‘西安樣板’”作為今後五年加快國家中心城市建設的重點任務之一。圍繞中心服務大局，6月29日，十五屆市政協召開首次專題議政性常委會會議，將主題確定為“全面提升市域社會治理能力和水準”，同頻共振，為黨委政府科學民主決策獻智獻計。

為了讓這樣一個“重量級”議題真正商出成效、議出水準，市政協會前作了充分準備。從4月下旬開始，制定計劃、分解任務，組織委員組成6個調研組，分別圍繞6個子課題奔赴基層一線開展深入調研，並最終形成了6份調研報告。常委、委員們結合自身工作實際，參考子課題開展調查研究，提交大會發言材料49份。與以往不同，市政協此次還通過網上議政徵集市民心聲，延伸政協協商“觸角”，引導委員選準“視角”。

“市域社會治理不能像‘和面’一樣，面多了加水，水多了加面，要做好‘加減法’，統籌協調才行。”“西安高教資源豐富，可以發揮大學生群體作用，支援大學生志願服務團隊對接社區開展工作，緩解基層人員不足情況。”……本次會議分3個小組安排了2場小組討論，與會人員直面問題、坦誠建言。

針對目前西安市誌願服務項目化程度低等短板弱項，市政協常委尤婷建議，以社區為主場景，開發“小而美”的常態化志願服務項目，培育一批有實效、可持續、能複製的優秀志願服務項目。

針對提升居民心理健康素養水準的迫切需求，市政協常委石勝彬呼籲，加強西安市社會心理服務體系建設，對重點人群尤其是“一老一小”和嚴重精神障礙者開展心理健康服務，逐步建立健全社會心理服務體系。

針對基層社會治理痼疾，市政協常委王栓民分享了長安區開展“末梢治理、為民服務”行動的經驗。他提出，將問題解決在基層、矛盾化解在基層，就要暢通資訊來源，擴大社會參與，完善“協商議事”制度，搭建多方溝通平臺，充分收集社情民意，解決小區治理難題。

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委員們還建議，進一步明確相關市級部門責任，建立對區縣的考核機制，制定專項工作方案，對共性問題靠制度理順，對難點問題有序推進；健全社區黨組織領導，基層群眾自治組織、社區衛生服務機構、物業服務企業、社會組織等積極協同的社區疫情防控體系；明確市、區、街辦、社區四級抓物業黨建工作責任，統籌各部門力量，推動物業管理和基層黨建、社區治理融合共振等。

一條條充滿前瞻性、建設性、針對性的意見建議，濃縮著常委們對不斷提升基層治理能力，強化社區服務功能，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的思考，也表達了大家對城市更和諧、生活更美好的希冀。