全國政協“深入實施新時代人才強國戰略”專題協商會籌備綜述

本報記者 呂巍 國家發展靠人才，民族振興靠人才。2021年9月，中央人才工作會議在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議併發表重要講話，全面擘畫了新時代人才工作藍圖，明確提出要“深入實施新時代人才強國戰略”。

新時代人才強國戰略，究竟新在何處？各地各部門在實施過程中應向何處發力？各類人才應如何肩負新使命、擔當新作為、譜寫新篇章？全國政協定於7月19日召開以“深入實施新時代人才強國戰略”為主題的專題協商會，組織委員和相關部委負責同志圍繞會議主題充分交流。

此前，為充分了解我國人才工作現狀，負責承辦此次專題協商會的全國政協教科衛體委員會通過線上調研和地方政協協同調研相結合的方式，開展了多次調研，並舉辦“聚天下英才”讀書群線下活動，召開“更加重視用好現有科技人才”重點提案督辦會，主辦“人才強國”委員讀書群，承辦“深化新時代人才強國戰略”主題議政群，組織委員們踴躍發言，熱烈研討，用求真務實的意見建議為會議的高品質召開打下了堅實的基礎。

從“宏大”到“精細”

實施新時代人才強國戰略，既需要宏觀富於前瞻的全局考量，又需要找到落實解決具體問題富於操作性的“抓手”。要通過此次專題協商會把相關問題研究透、討論清，做好議題設置尤為重要。

全國政協教科衛體委員會在會議籌備過程中，首先考慮的就是如何將偏于宏觀的會議議題，具體細化為若干個參考專題和分題目，供與會委員發言和討論參考，也便於相關部委同志有針對性地回應。

“參考專題和分題目的設置要更加科學、更加合理、更加切合實際，一定要廣泛深入徵求各方意見，尤其是專業人士的意見。”教科衛體委員會主任袁貴仁、駐會副主任叢兵多次主持召開專題會議研究專題協商會方案和專題設置，委員會辦公室認真學習習近平總書記關於深入實施新時代人才強國戰略的重要論述和黨中央、國務院有關文件，整理形成學習參閱材料，梳理相關提案，並徵求了中央組織部人才工作局、教育部人事司、科技部科技人才與科普司等部門和部分政協委員、專家學者的意見，幾經修改、數易其稿，最終確定了5個專題22個分題目——

“全面貫徹新時代人才工作新理念新戰略新舉措”專題設置了堅持黨對人才工作的全面領導、堅持人才引領發展的戰略地位、堅持“四個面向”、堅持全方位培養用好人才、堅持深化人才發展體制機制改革、堅持聚天下英才而用之、堅持營造識才愛才用才的環境、堅持弘揚科學家精神等8個分題目。

“加快建設世界重要人才中心和創新高地”專題關注“把握戰略主動，做好頂層設計和戰略謀劃”“在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水準人才高地”“在中心城市著力建設吸引和集聚人才的平臺”“開展人才發展體制機制綜合改革試點”等4方面內容。

“深化人才發展體制機制改革”專題主要討論向用人主體授權、積極為人才鬆綁、完善人才評價體系等問題。

“加快建設國家戰略人才力量”專題的4個分題目分別是大力培養使用戰略科學家、打造大批一流科技領軍人才和創新團隊、造就規模宏大的青年科技人才隊伍、培養大批卓越工程師。

“全方位培養、引進、用好人才”專題則著重研討走好人才自主培養之路、加大人才對外開放力度、用好用活各類人才等三方面問題。

從“線上”到“協同”

沒有調查研究就沒有發言權。組織委員就相關問題進行深入調研是教科衛體委員會在專題協商會前最重要的準備之一。

5月，全國政協副主席萬鋼率專題調研組與湖北、甘肅兩省舉行視頻調研。召開視頻調研座談會，邀請中央組織部、教育部、科技部有關部門負責同志介紹情況，並與委員互動交流。與湖北省、甘肅省視頻連線，分別聽取當地政府部門、科研院所、高校和專家學者的意見建議，部分在京、在鄂、在甘全國政協委員通過視頻方式開展交流，深入了解人才工作的現狀和發展趨勢。與此同時，教科衛體委員會還委託浙江省、黑龍江省政協開展協同調研。

通過調研，委員們了解到，黨的十八大以來，新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，黨的領導全面加強，人才工作重視程度普遍提升，人才隊伍快速壯大、效能持續顯現、比較優勢穩步增強，但人才工作同新形勢新任務相比還有不少不適應的地方，人才隊伍結構佈局還不盡合理，人才政策落地還不夠精確，解決“四唯”問題新招實招還不夠多等。

對此，委員們建議深化認識，牢固樹立“人才是第一資源”的理念，完善黨管人才工作機制，抓好人才政策落地，以極端負責的精神、精益求精的作風、相銜接可持續的舉措，真正解決好“最後一公里”不暢通的問題。

也有委員認為，做好新時代人才工作需實行綜合改革，大力破除人才發展體制機制障礙。改革人才管理機制，積極為人才減負鬆綁，完善人才評價體系和人才調配機制，採取更為管用的辦法，遏制住人才的不規範流動、無序流動乃至與國家發展需要相悖的逆向流動。

“系統推進，全方位培養引進用好人才。”“突出重心，持續加強優秀青年人才隊伍培養。”“形成合力，積極營造人才成長髮展良好環境。”……委員們圍繞人才工作建真言、獻良策，而在專題協商會口頭髮言中，更能感受到委員們深入調研後的思想凝練。

從“廣覆蓋”到“真務實”

大會發言是政協會議中最重要的議程之一，是展示政協委員參政議政水準的重要窗口，也是黨政部門聽取委員意見建議的有效方式。因此，會議籌備過程中，教科衛體委員會圍繞大會口頭髮言選稿開展了大量細緻工作——在邀請民主黨派、工商聯、有關專門委員會和地方政協推薦發言人選的同時，通過“人才強國”委員讀書群，廣泛動員委員發言，積極促進委員學習，調動委員建言資政積極性，為開好專題協商會踴躍投稿。此外，教科衛體委員會還通過承辦“深化新時代人才強國戰略”主題議政群廣泛徵集發言稿，截至7月18日14時，主題議政群有170名委員發言765條，讀書群有201名委員發言1455條。

在收到發言素材後，教科衛體委員會專門成立了口頭髮言評審小組，由專委會駐會副主任叢兵、副主任尚勇牽頭，聚焦會議5個專題，研究確定了口頭髮言的重點方向，並對來自各方的稿件進行了認真評選打分，通過選稿會討論，最終確定18篇口頭髮言。

“覆蓋面廣是此次口頭髮言的一大特點。委員發言來自民盟、民建、致公黨、九三學社、工商聯、科協、科技、社科、教育、醫衛等多個界別，也有來自地方政協委員和專家學者的發言。”教科衛體委員會相關負責人表示。

委員發言內容求真務實，基本涵蓋了深入實施新時代人才強國戰略的各主要方面，同時根據委員網路議政情況有針對性地推薦委員發言，確保發言方向準確、內容充實、建議合理。

一場新時代如何建設人才強國的議政協商重頭戲即將開啟，我們翹首以待。