民建中央建議：建立自貿區獎勵制度和退出機制 推進“沙盒監管”改革模式｜ 建言中國192期
我國正加快構建新發展格局，作為有效聯通國內國際兩個市場的關鍵節點，自由貿易試驗區（簡稱：自貿區）設立9年多來在促進自由貿易、擴大對外開放等方面發揮著不可替代的重要作用。民建中央《關於推動我國自由貿易試驗區高品質發展的提案》認為，經多年發展，我國自貿試驗區推出了一大批高水準制度創新成果，為高品質發展作出重要貢獻。但也面臨發展不平衡，制度創新碎片化，産業佈局待優化，對標國際高標準規則的示範引領作用待提高等問題。
提案建議：
推動形成全國一盤棋的自貿試驗區改革、發展、治理共同體。加強國家統籌和分類指導，提出各自貿試驗區“試什麼，誰來試”。建立一地牽頭，多方參與的協同治理、風險防控、壓力測試機制，推進“沙盒監管”改革模式。
加強區域統籌，強化服務國家戰略的能力。自上而下開展自貿試驗區分類承擔國家改革開放重點任務的試點。依據“供需匹配”原則，科學合理擴充中部和西部沿邊自貿試驗區數量，合理規劃設計東部自貿試驗區功能佈局及建設。
完善管理機制，激發改革創新動力。創新自貿試驗區區域聯盟監管機制，鼓勵自貿試驗區按經濟區域加強合作；建立自貿試驗區考核評估長效機制和重大標誌性成果獎勵制度；建立自貿試驗區退出機制，要求或准許與原定發展思路不相符的片區退出。
實施差異化産業發展戰略，打造區域新增長極。以高水準共建“一帶一路”等國家戰略為契機，研究建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大産業創新帶，推動周邊城市帶動承接産業轉移；推動自貿試驗區聯合開展國家重大科技、關鍵核心技術攻關，協同推進世界級産業集群建設。
對標高標準國際經貿規則，促進更高水準開放。推動自貿試驗區與國際自貿區網路協同聯動，主動對標CPTPP等，加大壓力測試。強化智慧財産權等創新要素支援力度，聚焦高端資源要素自由流動和高效配置，建設國際一流營商環境。
推進數字自貿試驗區建設。完善政策體系，指導基層實踐；推動自貿試驗區數據要素高效流通，建設綠色開放的區域數據中心集群，打造數據中心資源核心集聚區與邊緣承載區，探索區域數據中心異地直聯、區域算力共用及動態調度機制。共建跨區域數據資産登記評估服務平臺和數據跨境服務基地。
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