貴州省政協深入探索民主協商助力基層社會治理

本報記者 黃靜 打造具有政協“院壩協商”特色的文明村寨——這是貴州全省政協通過一年多的探索實踐，給出的最新目標，一舉將“院壩協商”推向深入。

6月14日，在全省政協“院壩協商”工作座談會上，貴州省政協主席劉曉凱説“我們開展政協‘院壩協商’既不是為了協商而協商，也不是走過場，而是要通過協商向群眾宣傳黨的路線方針政策，以社會主義核心價值觀和先進文化引領群眾、凝聚共識，推動民生問題解決，促進鄉風文明，打造具有政協‘院壩協商’特色的文明村寨。”

一年多來的實踐，為實現“院壩協商”的新目標提供了可能、積累了經驗。

去年4月，貴州省政協印發《關於探索開展基層民主協商試點助力基層社會治理體系建設的指導意見》。隨即，黔東南州政協全面推進“院壩協商”試點工作。

首先是“築牢地基”。黔東南州16個縣市政協紛紛行動，不建機構建平臺，推動完善委員之家、鄉鎮政協委員聯絡委、村院壩協商議事會等工作平臺的建設。採取“黨政點題、政協選題、委員薦題、群眾出題、各方徵題”多元模式確定協商議題，構建出“政協委員+村組幹部+黨代表+群眾代表+鄉賢能人+主題涉及的有關部門負責人”的協商格局。黔東南州政協主席潘玉鳳介紹，目前，全州建立村級委員工作室168個，鄉鎮政協委員聯絡委205個，“院壩協商”陣地163個。

施秉縣政協“下手早”，推動力度大，也最早嘗到了甜頭。通過“院壩協商”糾治了一批陳規陋習，促進了辦好民生實事。在雙井鎮黃琴村，對規範紅白喜事辦理問題開展“院壩協商”後，達成了“彩禮錢不能高於8萬元，一般親戚朋友和寨鄰送禮金額限于200元以下，每桌酒席控制在300元以內”的共識，遏制了水漲船高的攀比之風。在白垛鄉白垛村，就污水處理問題開展院壩協商，讓100余戶500多人的生活污水凈化處理工程得以實施。

“你們開展規範外出務工人員返鄉參加紅白喜事和‘合約食堂’規範辦酒席院壩協商後，村民們都省了多少錢？”在全省政協“院壩協商”工作座談會召開前的現場會，與會代表來到丹寨縣興仁鎮燒茶村了解相關情況。

黔東南州政協委員、興仁鎮黨委副書記、鎮長韋燏説：“總體上每次為辦理紅白喜事的農戶節約至少1.5萬元，為每個外出務工人員節約往返交通等費用支出1600元以上。”

黔東南州委副書記、州長安九熊表示，開展“院壩協商”是推動人民政協工作的實踐創新，有利於培育基層協商文化、廣泛凝聚各方共識、助力基層社會治理，既為黨委、政府當好參謀助手，又切實滿足廣大群眾對美好生活的嚮往。

“院壩協商”要協商什麼？

劉曉凱在座談會上談了看法：“開展政協‘院壩協商’，就是在農村組織群眾協商解決農村的問題。”從目前貴州省的情況來看，農村社會治理的難點問題主要包括：婚喪嫁娶、挂清挂社大操大辦、大吃大喝；日益攀升的彩禮和人情禮金讓農民不堪重負；攀比之風盛行，比房子、比車子、比排場；薄養厚葬問題仍然突出。此外，還有民生領域群眾急難愁盼的問題，比如農村的醫療、養老、環境整治、留守兒童等。

劉曉凱提出，開展“院壩協商”要主動向黨委彙報，協商議題、協商計劃要報黨委審定，市州政協要加強對本地區“院壩協商”工作的具體指導，住縣區的省、市州政協委員要積極參與。縣級政協要承擔起主體責任，組織開展好“院壩協商”工作，樹立自己的“院壩協商”文明村寨樣板。

日前，《貴州省政協“院壩協商”工作規則（試行）》已印發，逐步實現規範化、程式化，更好推廣“院壩協商”，努力把“開展院壩協商建設文明村寨”打造成為全省政協履職的創新載體和品牌。