為數字中國闖出新路子——貴州省貴陽市政協“加快大數據科創城建設”專題協商會綜述

2021年初，習近平總書記視察貴州時，對貴州提出“在實施數字經濟戰略上搶新機”的要求。今年年初，黨中央送給貴州人民一個實實在在的“大禮包”，出臺新國發2號文件《國務院關於支援貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》，對貴州賦予“四區一高地”的戰略定位，其一便是“數字經濟發展創新區”。

貴州在向著這一目標奮力前行中謀篇佈局，規劃建設大數據科創城成為一項重要舉措。去年12月，省政府批復同意在貴安新區建設貴陽大數據科創城。不到半年時間，科創城已輪廓初現。

時不我待，4月以來，貴陽市政協邀請市政協委員、貴陽貴安相關職能部門負責人組成調研組，深入科創城進行實地調研，多次召開座談會，聽取各方意見建議。4月27日，貴陽市政協主席會議視察組就貴陽大數據科創城建設情況開展視察調研並召開專題協商會，助力加快科創城建設，為“強省會”行動注入新動能。

近日，此次專題協商形成的報告建議得到省委常委、貴陽市委書記胡忠雄高度重視，並作出批示。

■ 科創城是核心區中的核心區

大數據科創城建設在省委、省政府的高位推動下，高標準、高起點、高效率推進。

協商會上，貴安新區管委會副主任毛胤強表示，賦予科創城這麼多“高”，在於它的地位和定位。

貴陽大數據科創城選址位於貴安生態新城中部，是貴陽貴安融合發展的核心區域之一，其定位是“打造貴州數字産業和人才集聚區、數字場景應用示範區、生態文明展示區”。

“再來説説貴安新區。”毛胤強介紹，2014年，國務院批復同意設立貴安新區。2016年，貴州獲批成為首個國家級大數據綜合試驗區。作為試驗區的核心區，貴陽貴安目前已經成為全球超大型數據中心最多的地區之一，擁有移動、聯通、電信、華為七星湖、華為高端園、騰訊、蘋果7個超大型數據中心在內的在建及投入運作數據中心17個。

不久前，貴州省大數據發展管理局發佈數據顯示，作為全省數字經濟的主戰場，貴陽貴安一季度軟體業務收入完成140.83億元，同比增長102.7%，以高出全省平均水準6.1個百分點的成績領跑全省。

2022年，貴陽貴安軟體業務收入將突破500億元；力爭規模以上網際網路和相關服務、軟體和資訊技術企業達到160戶以上；實施300個融合示範項目，帶動600戶以上實體經濟企業和大數據深度融合，融合指數達到53；新建5G基站5000個以上。

六年前，貴州通過建設國家大數據綜合試驗區，形成了大數據輻射帶動和示範引領效應。今天，貴州錨定建設數字經濟發展創新區，大力推進數字産業創新、數字融合創新、數字基建創新、數字治理創新、數字生態創新。

作為核心區的核心區，貴陽大數據科創城也勢必成為貴州大數據産業發展的核心載體。

■ 抓住發展數字經濟最好機遇

“建設大數據科創城，是當前貴陽貴安加快發展數字經濟的最好機遇。”貴陽市政協主席石邦林在協商會上如是説。

如何抓好這一機遇？參會政協委員們也頗有思考。

貴陽市政協委員、貴陽創新驅動發展戰略研究院黨委書記宋青通過研究全國具有代表性的科學城、科創城，發現這輪科學城建設與以往的科學城建設最大的不同在於它們都屬於“重裝科學城”，是大科學裝置的聚集地，會吸引大量的科學家進駐進行科學實驗，從而帶來與之相關聯的科創人員及其科創企業聚集，而且會産生大量的過程性成果來實現産業化。

為此，宋青建議，加快貴陽大數據科創城建設面向科技前沿的創新平臺，探索國家重點實驗室、國家技術創新中心、工程研究中心等國家級創新平臺和重大科技基礎設施建設，引導具備條件的高校和科研機構共同參與，打造源頭科研創新的重大科研設施。

貴安新區工信局相關負責人表示，圍繞科創城的功能定位，會將搭建平臺作為一項重點工作，其中包括搭建科研實驗、公共算力支撐、公共檢測、數據開放、軟體共用開放、數字內容共用六個方面的科技創新平臺。

貴安新區相關負責人在介紹科創城規劃目標時提到，到2025年累計引進企業3000家，聚集軟體産業及相關人才10萬人，並制定了《貴安新區關於入駐貴陽大數據科創城支援政策》。

作為業內人士，貴陽市政協委員張輔遷建議：除現有政策外，可以考慮更為靈活多樣的用人、用工機制，比如人才積分制，利用大數據管理機制，面向為貴安新區做出貢獻的人才資源，利用好柔性人才引進政策，串起人才利用鏈，以産業落地發展為導向，實現“不為我所有，但為我所用”。

對此，貴陽市政協視察組也給出建議，用好用足“強省會”人才招引相關政策，在高層次科技人才福利保障、個人發展空間等方面給予更多支援，增加人才黏度。

前期調研時，政協委員、專家也提出，貴陽市大數據産業在政用、商用、民用等實際場景運用中，具有領軍效應的典型案例屈指可數，科創城必須承擔起聚集培育大數據頭部企業的主陣地重任，為貴陽貴安大數據産業持續發展夯實産業基礎。

科創城還有一個重要的概念，就是“城”。宋青委員認為，要做足“城”的要素。貴安新區城鄉建設局相關負責人介紹，科創城的設計將踐行“生態城市、産業城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市”五大理念。值得一提的是，基於科創城中的月亮湖公園，將引出七條放射狀生態通廊，使月亮湖公園與城市綠廊連成一體，形成“公園裏的城市”，讓大數據科創城成為對全國乃至全球人才吸引力巨大的創業樂土、生活家園。

■ 協商出的問題很深刻

此次專題協商活動形成的《“加快貴陽大數據科創城規劃建設”的調研視察報告》得到省委常委、貴陽市委書記胡忠雄同志高度重視，他將該報告批轉貴陽市市長馬寧宇及相關市領導閱。馬寧宇批示認為報告“指出問題很深刻，有關建議很具參考性”，並轉給相關市領導研究落實。

貴陽市政協視察組認為，在沒有先例可供參照的情況下，科創城邊摸索邊建設，迅速搭建起了推動發展的四梁八柱，各項工作有序推進，目前已有80余家企業簽約科創城，100余家重點企業在談。

視察組提出，貴陽貴安各級各有關部門應搶抓新國發2號文件的歷史機遇，全面落實中央及省、市決策部署，全力以赴加快大數據科創城建設和發展。強化規劃引領，緊扣“三區”定位，堅持高端化、綠色化、集約化，突出戰略性、前瞻性，統籌好數字産業發展、人才聚集、場景應用以及生態文明展示等板塊，優化完善可操作、能落地、可執行的規劃。

視察組建議，突出科技創新，圍繞2025年科創城發展目標，協同用好要素招商、服務招商、單向招商、鏈式招商等抓手，引入數字産業頭部企業；發揮科研院所人才優勢，打造科研創新平臺和産教研聯盟，促進教育鏈、人才鏈與産業鏈、創新鏈的有機銜接。做優營商環境，加快公共設施及産業配套項目建設，吸引更多大數據科技企業特別是頭部企業入駐發展“興産業”，以科創城建設引領和夯實貴陽貴安數字經濟産業發展基礎，奮力當好在實施數字經濟戰略上搶新機的排頭兵。

齊心奮力“闖”，正如貴州省委書記諶貽琴在2022中國國際大數據産業博覽會上所説：我們深入貫徹習近平總書記對貴州數字經濟發展的重要指示精神，全省數字經濟發展不斷取得新突破，以一域之實踐充分展示了數字中國建設的巨大成就。今天，貴州通過建設數字經濟發展創新區，一定能夠為數字中國建設探索新經驗、闖出新路子。