駱沙鳴：以數字技術與實體經濟深度融合 助力全國統一大市場建設 | 建言中國 190期
編者按：習近平總書記指出，當今世界，最稀缺的資源是市場。全國政協委員、臺盟中央常委駱沙鳴在給中國網《建言中國》來稿中表示，建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，也是為了加快經濟社會高品質發展積蓄強大動能。他認為應該聚焦流通共用，以數據要素打通制約經濟迴圈的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動，加快建設全國統一大市場，全面推動我國市場由大變強，為建設高標準市場體系和高水準社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。
全文摘編如下，有刪改。
全國政協委員、臺盟中央常委、泉州市政協一級巡視員駱沙鳴
當今世界，最稀缺的資源是市場。《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》已正式發佈並提出了“加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場”，建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，也是為了加快經濟社會高品質發展積蓄強大動能。聚焦流通共用，以數據要素打通制約經濟迴圈的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動，加快建設全國統一大市場，全面推動我國市場由大變強，為建設高標準市場體系和高水準社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。我國數字經濟對經濟增長的貢獻巳連續多年高於三次産業對經濟增長的貢獻，應繼續加快數字經濟的發展步伐，加快數據要素價值化進程，著力提升産業基礎能力，推進實體經濟數字化轉型，強化數字經濟治理能力，深化數字經濟開放合作。數字經濟巳成為經濟高品質發展的新動能，數字技術與實體經濟加速融合，進一步激勵企業創新和助力全國統一大市場建設。數據管理、數據治理更好賦能經濟發展、民生改善和全國統一大市場建設。要利用數字技術對實體經濟進行全方位、全鏈條的改造，賦能全産業鏈協同和傳統産業轉型升級，促進全要素生産力提高，加快全國統一大市場建設，促進我國經濟高品質發展，讓人民群眾在數字賦能和全國統一大市場建設中有更多的獲得感和幸福感。
當前中國國內市場規模雖然已位居世界前列，商品市場規模優勢明顯，資本、技術、數據等要素市場規模迅速擴大，但包括技術、數據和市場等“大而不強”，表現為我國市場發展不平衡、要素和資源市場發展相對滯後、市場分割問題尚未解決、商品和服務市場仍難以滿足消費者購升級的需要、市場體系長期存在制度規則不統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題、商品和服務市場品質體系尚不健全，市場監管規則、標準和程式不統一，超大規模市場對技術創新、産業升級的作用發揮還不充分等，進而直接影響了市場功能的發揮。而數字賦能主體實力不強、數字賦能客體動力不足、數字賦能原創能力不高、數字賦能傳導機制不暢和數字賦能滲透程度不深，同樣制約著全國統一大市場快速建設。面對高品質發展的新時代如何加快數字技術與實體經濟深度融合，助力全國統一大市場建設，建議如下：
應進一步強化數字賦能産業轉型升級和實體經濟高品質的發展作用，拓展數字賦能領域，提升數字賦能效益和全要素生産率，讓市場數據資源配置效率和整體經濟效率更高。打造豐富優質的數據平臺、開放高能的算力平臺和先進適用的演算法平臺，築牢構建國內統一大市場的賦能之基。産業數字化轉型金鑰匙在於工業APP，要以工業APP加快推動産業數字化轉型高品質發展，提升數字經濟發展指數和數字經濟規模。要充分發揮工業網際網路平臺全要素、全産業鏈、全價值鏈的連結優勢，實現更大範圍的資源配置、更高效率的協作分工。以政府購買服務方式建立更多推動企業降本增效的工業APP池，完善我國數字化生態體系，實現産業核心關鍵共性技術共建共用。為防範各類“黑天鵝”“灰犀牛”突發事件，應大力推行各具地方特色的全風險、全過程、全領域的平戰結合空間韌性城市建設經驗，建立健全各類大市場所需産業鏈、供應鏈、創新鏈，注重各類數據歸集管理與技術創新，立破並舉，完善市場準入管理負面清單制、綠色政府採購制等各類正負面清單制度，建立健全積極向上、自由平等、監管有力的市場競爭規則，重視城鄉大市場的公平性共用性，強化城鄉統一的大市場制度韌性和市場韌性。
加快金融業利用數字技術推動數字金融、普惠金融更好的服務實體經濟，完善多層次資本市場融資功能，形成全國統一的社會信用體系和市場監管體系，不但能為更多創新型中小微企業徵信和增信，而且還能為大市場建設提供法治市場環境。運用物聯網和遙感技術掌握企業生産經營全鏈條“數字足跡”，提高信貸融資可得性、普惠性、滲透性，全面提升融資服務品質和改善消費環境。深挖數據價值，激活産業轉型升級內生動力，為高水準內迴圈發展提供核心動力。發揮數字人民幣結算率高、隱私保護性強的優勢，推動社會生活、生産方式的數字化轉型，以數字金融更好服務實體經濟，鞏固和擴展市場資源優勢。利用區塊鏈技術探索數字經濟模式創新，打造便捷高效、公平競爭、穩定透明的一流營商環境，為推進供給側結構性改革、實現各行業供需有效對接提供服務，穩妥推進新舊動能轉換和經濟高品質發展，系統協同提高我國經濟增長韌性。
立重點突破産權保護、市場準入、公平競爭、信用立法等構建全國統一大市場制度的基礎，推動我國數據價值産品化、服務化，促進數據、技術、場景深度融合，滿足全國各領域各産業數據需求和全國大市場建設的數據需求。設立數據交易流通場所，探索數據治理新機制。充分利用大數據等技術手段，加快推進智慧監管，提升市場監管政務服務、網路交易監管、消費者權益保護、重點産品追溯等方面跨省通辦、共用協作的資訊化水準，進一步提升市場主體的信任度。推動製造業、服務業、農業的數字化、網路化、智慧化，利用網際網路新技術對傳統産業進行全方位、全鏈條改造，提高全要素生産率，發揮數字技術對經濟發展的倍增作用。推動網際網路、大數據、人工智慧同産業深度融合，加快數字産業化和産業數字化齊頭並進，培育一批高品質發展的“專精特新”企業和製造業單項冠軍企業，強化高價值升級，提高我國大市場建設的整體競爭力、協同力。
立足內需，暢通迴圈，加強頂層設計和貫標工作，進一步完善中小企業數字化生態體系和統一大市場標準體系，建立更齊全的産業聯盟、共用數據庫與成果共用市場，加快“放管服”改革和供給側結構性改革，營造良好的統一大市場營商環境。堅持放管並重、效能優先、市場穩定、經濟安全的能力，有序擴大統一大市場的穩定性、安全性和影響力、輻射力。以産業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈構建更廣泛的數據“朋友圈”，構建自信高尚、注重品質、自由公平的市場經濟文化環境，營造更安全可靠的中小企業數字經濟網路體系和數字貿易行銷體系，有效降低全社會物流成本和市場交易成本，提高市場運營效率和資源配置效率。使雲計算、物聯網和人工智慧等數字技術成為驅動實體經濟內涵式發展的關鍵動力，推動形成網路化的市場結構和逐步形成全國統一大市場，形成推動實體經濟高品質發展的數字生態發展新模式。強化政府行為的規範化、法治化、標準化，加強對金融、傳媒、科技、民生等領域和涉及初創企業、新業態、勞動密集型行業的經營者集中審查，提高審查品質和效率，強化壟斷風險識別、預警、防範。破除平臺企業數據壟斷等問題，防止利用數據、演算法、技術手段等方式排除、限制競爭。努力構建一個“融合共建、協同共治、安全共用、創新共贏”的數字生態，建立城鄉統一的土地和勞動力市場、數據市場、生態環境市場和要素資源市場，以深化政務數據與社會數據融合應用建設數字經濟産業鏈和市場供應鏈為重點，推動數字技術與各産業深度融合，推動國內大市場數字應用場景有更多的體驗感。完善數字經濟智慧財産權交易機制。以數字政務的有為政府促進統一有效大市場運作，創造更多數字技術與實體經濟連結的應用場景，釋放數字技術應用效能，促進高品質就業、高效能勞動生産率、高水準市場運營有力有效、高獲得感居民收入穩中有進。數字經濟業態可助力健康養老、健康金融、健康保險等市場發展，使醫療、健康、保險、康復、養老、科研交叉融合，形成數字健康産業鏈、數據鏈、價值鏈，推動健康産業大市場孕育和壯大。聚焦全國統一養老、托育、家政等市場建設，支援發展共用用工、就業保障平臺，為靈活就業者提供就業和社保線上服務，釋放更大的市場消費潛力和統一大市場活力。（作者：駱沙鳴 全國政協委員、臺盟中央常委、泉州市政協一級巡視員）
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