浙江省政協為推動山區26縣高品質發展開展專題協商

沒有山區縣共同富裕，就沒有全省共同富裕。

近年來，浙江省把推動山區26縣高品質發展作為高品質發展建設共同富裕示範區的十大標誌性成果之一，作為破解區域、城鄉、收入三大差距的試驗場和實踐地，積極穩健推進。今年，浙江省政協成立了“推動山區26縣高品質發展”協商課題組，由省政協主席黃莉新擔任課題總負責人，3、4月份帶隊到多地調研。5月12日，浙江省政協圍繞“推動山區26縣高品質發展”主題開展專題協商。

▶▶▶換一種眼光看家底

山，帶來獨特資源，也一定程度阻礙了發展腳步。隨著人們對品質生活的嚮往和優質林産品的追捧，山茶油、道地中藥材、珍貴食用菌、優質畜禽産品等各類山貨釋放出顯著的經濟、社會、生態效益，為山區26縣高品質發展注入了嶄新活力。

高品質綠色發展，需要更多創新思維。優勢産業如能變高端産業，則意味著能在風雲變幻的市場中擁有更大話語權、獲取更多附加值。為此，浙江省政協常委吳鴻建議，要鞏固全國首個提出“一畝山萬元錢”省份的先發優勢，儘快出臺省級層面關於全面深化山區26縣推廣“一畝山萬元錢”模式的實施意見，明確“一畝山萬元錢”科技富民模式在助力共同富裕、鄉村振興和山區26縣高品質發展中的重要作用，推動“開展五年深化行動、高品質示範基地、科技富民數字化場景、四聯服務幫促機制”體系建設。

對照碳中和的巨大需求以及基於碳匯生態轉移支付的強大潛能，仍存在不少問題亟待解決，省政協調研組提出要完善建立林業碳匯交易機制。建議加快出臺浙江省林業碳匯管理和交易管理辦法和相關法規，加快省級林業碳匯交易平臺建設，探索推動建立城市補償農村、工業補償農業、高排放者補貼低排放者的市場機制。“可探索山海協作新機制，將發達地區碳排放量與山區26縣林業碳匯凈增量掛鉤，推進區域間碳匯指標橫向補償，激發山區26縣培育提升林業碳匯的主動性積極性。”省政協常委楊燁發言時建議。

優質水資源是全省人民美好生活和高品質發展的基礎。杭州市政協、衢州市政協課題組建議，探索水資源價值轉化新路徑，完善水資源“基準值”與“受益者付費”相結合的省級水源保護生態補償機制，加快建立省級水權交易市場，推動水資源收費標準提升以及分成比例改革。

課題組還建議，深化推進浙江省“全國生態産品價值實現機制示範區”建設。重點推進生態資産價值評估體系建設，使山區更多優質生態産品有便捷渠道交易和更強的獲得感。

▶▶▶換一種思路強賦能

隨著城鎮化步伐加快和農業轉移人口市民化的推進，26縣勞動力季節性、結構性短缺將更趨嚴重，迫切需要提高農業生産的機械化水準。受自然形成的地形地貌約束，26縣高標準農田佔比遠低於全省60．8％的平均水準，且作物品種繁多、地形複雜，農機難進田、難上山問題比較突出，極大地制約了農機應用。實現農業機械化，就要解決“無機可用”和“有機難用”兩個問題。

“要根據26縣地形地貌、農作物種植農藝要求，融合‘農機、農藝、農田、農經’四要素，率先制訂‘浙江版’丘陵山區宜機化改造標準或技術規範，科學持久推動宜機化改造工作。”省政協調研組提出推廣丘陵山區農田宜機化改造建議。

為進一步打開山區26縣市場主體壯大、供給品質提升、富民産業發展、經濟效率優化的通道，省政協調研組認為加大數字化改革賦能山區縣發展的力度，將提升群眾對數字化改革的獲得感、幸福感。

針對山區26縣公共服務突出短板，省政協調研組建議在提升山區縣優質醫療服務能力方面重點培養山區基層醫療機構的全科醫學、公共衛生、中醫等緊缺人才。加快數字醫療向鄉鎮醫院輻射；不斷提升山區縣高中教育品質；

要高標準建設“四好農村路”，以山區26縣119個尚未通三級以上公路的鄉鎮和3250個僅有單車道公路的行政村為重點，推進山區農村公路“內聯外通”，提升通鄉鎮低等級公路，擴大山區公共交通服務縣域核心的輻射半徑。

實施山區縣高品質發展人才新政，激勵人才驅動創新引領高品質發展。

……

在堅持“深、實、細、準、效”的調研工作要求基礎上，省政協課題組認真梳理調研所得，充分吸納各方面意見，形成了“推動山區26縣高品質發展”1個總報告和19個分報告。條條建議，以更實舉措推進山區26縣高品質發展重點任務落地見效。

“浙江政協·掌上履職”平臺，省、6個設區市、26個山區縣三級政協委員參與主題議政，4500多名委員發言，留言建議近3萬條。

山區的發展，牽動了很多關注的目光，專題協商會期間，通過數字政協“協商線上”面向省市縣三級政協委員網路直播，訪問量達到了16．1萬人次。

要努力讓山區成為人民的美好家園、全省人民的嚮往之地。黃莉新表示，推動山區26縣高品質發展，要深入貫徹新發展理念，注重立長遠、打基礎、蓄能量，重塑發展方式動力路徑，強化創新驅動、充分激發山區發展的活力和動能，推動産業轉型、加快促進産業鏈延伸價值鏈提升，加快城鄉融合、大力打造宜居宜業宜遊美好家園，堅持生態優先、讓綠色成為最動人的色彩，順應時代變革、以數字化改革賦能山區高品質發展，突出普惠共用、不斷提升山區群眾的獲得感幸福感安全感，以更實舉措推進山區26縣高品質發展重點任務落地見效。要加強山海協作，完善體制機制，強化協同聯動，優化扶持政策，深化考核激勵，以更強合力協同開創山區26縣高品質發展新局面。