江西省政協好建議變成好政策
“你看，‘術後鎮痛’這項收費不是全報了嗎？”日前，江西省婦幼保健院的張醫生，邊説邊用手指著報銷單給擠在窗前的小陳看。
看著報銷單小陳咧開嘴笑了，“省下的錢，可以買點補品給孩子他媽補補。”可小陳弄不明白的是，“前不久還自費，現在咋能報銷了呢？”
原來，在今年的江西省政協全會上，廖濤委員做的《營造良好生育氛圍 提振女性生育意願》口頭髮言，提出“將分娩鎮痛納入基本醫保或女性生育保險”等建議，引起了到會副省長孫菊生的重視，他即席批給相關職能部門辦理。會後，省衛健委會同省教育廳等及時拿出了解決辦法。從3月8日起，“術後鎮痛”納入醫保報銷。
“‘好建議’變成‘好政策’，每年都有不少呢！”擔任大會發言組組長多年的省政協文化文史和學習委員會專職副主任傅兆良説。
“大會發言是發揮人民政協專門協商機構作用的重要形式，也是檢驗委員履職能力和水準的‘試金石’。”省政協主席姚增科説，“不幹則已，要幹就幹成‘第一等工作’。”
2018年以來，省政協始終以創新“加速度”，不斷擦亮大會發言這塊金字招牌。
大會發言鏈條長，從哪下手提質增效？
“從頭新起！”抓好“選題”這“第一關”
“這來的是啥？”
“關注的是經濟社會發展的‘邊角料’，黨政急需，群眾期盼的題一個也沒有。”
大會發言組的一位領導，抖了抖手上的一疊來稿，滿臉怒容。
……
大會發言組的熊莉回想起2018年年初討論來稿時的場景，記憶猶新。
選啥題才對？
“圍繞省委、省政府中心工作的‘必選題’，群眾關注的急難愁盼‘必答題’，黨政部門尚未顧及必解的‘備選題’。”省政協副主席陳俊卿説，“三者必居其一，才算對。”
選題“跑偏”，累死“活神仙”。千關萬關，選好題是第一關。怎麼辦？
“加強引導，校準偏差。”陳俊卿説，光委員自主選題不行，還得給他們“把穩‘方向盤’！”
廣開言路“出樣題”。大會發言組登門拜訪省委省政府相關部門求教，又廣發“英雄帖”網上徵詢兩會上老百姓最想聽啥，同時，結合省調查總隊掌握的相關數據和話題，經“專家+政協人+省直部門有關負責人”“三堂會審”，最後拿出體現界別特色、黨派特色的100道“求賢題”，供委員參考。
“別説，這招還真靈！”“省委、省政府領導批示的第一句話就是‘題選得準呢！’”熊莉笑笑説，“雖然給自己加了活，但委員選的題更準了，這個累，‘值’！”
僅僅選對題只是成功的第一步。要想臺上“發好聲”，還得台下“練好功”。練啥功夫？
下足“綵排”功，讓“言值”上漲
“綵排！把‘三關’！”省政協主要負責人及時指導，“要想‘言值’高，就得精心‘綵排’，嚴把政治關、品質關、審簽關。”
從2019年起，省政協每年至少安排一位副主席任大會發言“指揮長”，負責帶領相關委員和工作人員現場綵排。
臺上“試講”，台下點評：按正式會議流程綵排，委員按序逐個試講，其他發言委員做觀眾“集體點評”。
扣細節，絲毫不放：“指揮長”和部分機關廳級領導對發言“逐個把關”，對發言內容、語言表達、時間控制、語速、語調、著裝和站位等點評。“上下臺都不用躹躬，不作自我介紹，不講客套話，發言直奔主題。”大會發言組的劉燁介紹，“我們規範了上台下場禮儀，發言開頭和結尾的表述。”
下足繡花功，打磨發言稿：發言題目堅持“一口咬到餡”，達到“吸睛”效果；內容做到“短新實”，力求講成績客觀平實，講問題準確真實，講對策有效務實。
“不僅我們賣力，委員的‘較真勁’更讓人感動。”曾在大會發言組工作的港澳臺僑和外事委專職副主任鄧傑，腦海中始終有一個“鏡頭”：
“篤篤篤、篤篤篤！”2019年1月28日深夜23點，鄧傑房門外傳來一陣敲門聲，緊接著就聽到一個聲音，“還沒睡吧？我想和你一起討論下我的發言稿。”開門一看，“原來是身披大衣，冒著嚴寒前來討論發言稿的何劍鋒委員。”
“主題更集中、重點更突出、話語更抓人、情感表達更豐沛。”對於綵排打磨後的發言稿，傅兆良深有感觸，“大家都感覺，發言品質顯著提升了。”
“綵排讓我們清楚了發言的每個環節，心裏有底了！”今年首次登臺發言的廖濤委員説出了大家的心聲。
“接地氣、受啟發、多鑒用。”在場聽了發言的省直部門，豎起了大拇指。
委員，絕不是“説説而已”；黨政領導，絕不是“聽聽而已”
委員“吐”了這麼多“金點子”，有啥用？
“説得對，你就説了算。”這是省委主要領導時常對委員説的一句話。
2018年以來，每年省政協全會安排兩次大會發言，省委、省政府主要領導出席第一次，“他們現場批示的就佔了七成以上。”
“江西竹林面積和竹産量均居全國第二，隨著石油資源逐步枯竭，竹資源開發日益重要。建議設立專項經費，大力支援我省‘竹基新材料工程中心’建設；著力培育和打造千億級竹基新材料産業集群……”
“這是我省必須搶抓的機遇，絕不可喪失！請省工信廳、省科技廳等部門聯合調研，深入開展研究，拿出具體方案……”
“真沒想到，真沒想到！”胡國良委員憶起去年作的《緊緊抓住竹基新材料産業發展的重大機遇》大會口頭髮言，直呼兩個“真沒想到”。省委書記、省長批示的第二天，省工信廳等部門就組織工作專班赴贛州開展調研。
“發言建議有見地、有價值、合民意，展示了政治協商水準和履職能力。”在今年省政協全會上，省委書記易煉紅表示，委員們調研細緻、問題精準、數據翔實、品質很高。他要求，“省直有關部門要認真研究、逐條吸納、迅速回復，做到件件有回音、事事有著落。”
“我們這也種上了高級‘智慧樹’！”近日，萍鄉上栗縣政府辦的負責同志致電大會發言組，“電話這頭都能聽到笑聲。”
原來1月16日，聶曉葵委員做了《湘贛邊區域合作是革命老區高品質發展的新途徑》大會口頭髮言，省委書記當場批示，要求就所提建議組織研究，拿出辦法。2月23日，省委常委、常務副省長梁桂率隊赴萍鄉調研湘贛邊區域合作工作。3月8日，省社科院與萍鄉上栗縣政府簽署共建的湘贛邊區域合作研究中心，正式揭牌。
“這不，就有委員打聽明年大會發言的事。”日前，大會發言組的張時棟笑著説，“想提前‘掛號’報名呢！”
