江蘇省政協對不立案提案進行分析

近日，江蘇省政協提案委員會提交了一份《關於對省政協十二屆五次會議不立案提案進行情況分析的報告》。報告在逐一核實未立案提案的基礎上，通過對提案者、提案內容、不立案原因等深入研究，匯總歸納了不立案提案的總體情況，研究分析了導致不立案的因素，並就如何改進提案工作進行了初步思考。

今年在江蘇省政協十二屆五次會議期間，大會提案組共收到提案909件，其中不立案提案197件，佔總數的21.7%。江蘇省政協主席張義珍提出，要對不立案提案進行分析研究，為加強和改進政協工作提供支撐。

江蘇省政協提案委員會分黨組隨後專門召開會議，對不立案提案進行分析研究。省政協提案委員會及辦公室依託提案資訊化系統，在對不立案提案各個要素做標準化處理的基礎上進行數據分析；同時仔細研讀不立案提案內容，逐一判斷審核不立案原因和提案內容的價值。研究發現，導致不立案的因素較多，對不立案提案需要區分不同情形分別處理，提升提案品質需多部門協作形成合力。

江蘇省政協提案委員會分析，集體提案不立案率低於個人或個人聯名提案。科技、財政金融、法制等具有較高專業門檻的提案不立案率較高；醫衛、城建等社會共識度高的領域提案不立案率較低。不立案原因主要涉及建議的可行性，無違反政治原則情形。

通過分析發現，提案提出和履職服務都有進一步改進的空間。一方面部分提案者要把握好數量與品質的關係，進一步強化“有品質的數量”意識。另一方面，從不立案提案的提案者相對集中的結果來看，個性化輔導和精準服務亟須加強。

在對不立案提案書面審核中，江蘇省政協提案委員會發現，不立案提案不代表沒有研究價值。少數不立案提案存在僅部分內容不適合立案情形，有部分不立案提案在選題和建議上仍有參考價值，如何更加精準處理，需要進一步深入思考。

據悉，江蘇省政協將根據分析結果進一步提升提案工作品質。下一步將在服務委員履職上提供“基礎+個性”精準産品組合。做好針對所有委員的基礎服務，另外要根據每年提案立案情況，對部分委員，有針對性地開展輔導、協助調研等服務。

江蘇省政協還將進一步優化改進提案審查服務。建立初審後不立案提案會商機制，慎重決定精準處理。區分不同類型分別處理不立案提案，對部分內容可以作為提案，建議提案者調整內容；對具備研究價值的，溝通提案者建議繼續研究；對適合以社情民意資訊、委員來信等其他形式使用的，分送有關部門或與提案者協商處理方式；對其他情形，向提案者通報不立案原因。