山西省政協提案工作 由“解釋多”向“解決多”的轉變

近日，記者走進山西省政協提案委看到，工作人員正緊張有序地整理著材料，為服務全國兩會提案工作做著準備。一見到記者，山西省政協提案委一級巡視員李衛東便興奮地説：“正有個好消息想和你説呢！”

原來，就在一天前，住晉全國政協委員們準備向全國政協十三屆五次會議提交的聯名提案，在報中共山西省委後，得到了高度評價，認為“省政協提出的聯名提案，貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，聚焦省委重大戰略部署，緊扣省委正在做的事情，選題準確、案由充分、訴求合理，既體現了很強的大局意識和很高的工作站位，也反映出省政協和住晉全國政協委員參政議政的能力和水準。”

談到過去一年的工作收穫，李衛東既欣慰又充滿期待：欣慰的是，去年，住晉全國政協委員向大會提交並立案的9件聯名提案和65件個人提案全部辦復，許多提案建議得到中央部委的高度重視並牽頭落實；期待的是，在去年提案工作亮點紛呈的基礎上，委員提案的“言值”和“溫度”能否繼續提升？

商以求同

2021年全國兩會期間，住晉全國政協委員、山西省政協主席李佳等21位全國政協委員以聯名的方式提交《關於在太原增設國家級網際網路骨幹直聯點的提案》，建議工信部指導並支援山西在太原開展國家級網際網路骨幹直聯點建設。

僅僅一個月後，經徵求意見、專家評審等環節嚴格把關，工信部正式批准了太原增設國家級網際網路骨幹直聯點。去年9月，太原國家級網際網路骨幹直聯點進入試運作，10月底，相關工程建設已全部完成，有力支撐了山西大數據中心、超算中心發展。

彼時，提交聯名提案的背景是，2020年5月，習近平總書記視察山西期間，對山西省提出“在新基建、新技術、新材料、新裝備、新産品、新業態上不斷取得突破”的重大要求。

“骨幹直聯點作為骨幹網互聯互通的核心節點，是匯聚和疏通網間流量的通信樞紐，對於提升山西乃至中西部地區的網間通信品質、帶動數字經濟相關産業趕超崛起、助力山西高品質發展意義深遠。”一件提案從立案到落地，僅僅過去6個月時間。備感欣慰的李佳在提案辦復件上鄭重寫下兩個大字：“滿意！”

這件聯名提案的背後，是住晉全國政協委員聚焦省情要務、積極建言資政的實幹擔當，更是人民政協運用提案為國履職、為民建言的一個縮影。

據山西省政協提案委提供的數據顯示，2021年，住晉全國政協委員圍繞黨中央重大決策部署，積極為山西“十四五”開好局起好步、全方位推動高品質發展爭取國家層面的支援。聚焦高品質發展、生態文明建設、深化重點領域改革、鞏固脫貧成果和鄉村振興、低碳發展、民生改善等，共向全國政協十三屆四次會議提交提案86件，立案65件，其中聯名提案12件，立案9件、列入全國政協重點提案3件，均創近年新高。

貴以求精

“關於推進鋼鐵産業鏈供應鏈優化升級、建設智慧製造高新技術産業基地、優化重點項目投資結構等建議，為推動資源型地區經濟轉型發展發揮了作用；關於建立戰略性新興産業專題數據庫、組建鋁鎂新興材料産業技術聯盟等建議，為山西省新興産業創新發展提供了參考；關於發展壯大數字産業、創建算力中心、促進太原臨空經濟示範區建設等建議，為助力打造經濟增長極提供了借鑒。”1月19日，在山西省全會期間，省政協副主席席小軍亮出的成績單，成為委員們的熱議話題。

從關注黃河流域林業生態建設，到力促能源轉型發展；從聚焦農村飲水安全，到助推農村經濟振興；從建言內陸口岸開放，到呼籲數字經濟落地三晉大地，帶動經濟新發展……回顧山西省政協十二屆委員會的“委員作業”，每一件提案都緊貼山西實際、心繫國計民生。

“共提交提案1088件，立案900件。截至2021年12月底，所有提案全部辦復。”席小軍表示，近年來，在省委、省政府的高度重視和社會各界的大力支援下，山西省政協提案工作在政治引領上有新成效，在選題培育上有新突破，在提案督辦上有新途徑，在履職服務上有新提升，呈現出立足全局、服務大局、開創新局的蓬勃氣象。

事實上，為規範重點提案遴選與督辦工作，山西省政協去年專門制定了《山西省政協重點提案遴選與督辦辦法》，細化重點提案遴選與督辦的流程設置，還制定年度好提案和優秀提案評選辦法，開展提案品質評價和年度好提案評選，推動提案工作品質整體躍升。

“我們構建了第三方專業機構、承辦單位、政協提案委、省政協門戶網站‘履職服務’平臺、社會公眾五方評價體系。同時，積極借鑒全國政協經驗，制定《關於提案專報選編報送辦法》，探索將重要提案意見建議通過‘專報’，直送省委、省政府領導閱批，有效推動提案工作提質增效。”李衛東告訴記者。

重在實效

“多年來，太原市小店區南中環與塢城路交叉口一到大雨天，污水就會倒流，污泥和惡臭給通行路人、執勤交警和周邊學校師生造成很大不便，一直未得到有效治理。”2021年6月25日，在山西省政協提案委同省、市有關部門召開的提案辦理工作協商座談會上，省政協委員、民進山西省委會副主委任建國開門見山，直指問題。

此前，任建國以社情民意的方式反映多次未果，于2021年初提交《建議濱河東路通往小店的自行車道和人行道早日貫通》提案。提案被立案後，省政協提案委很快協調省政府辦公廳相關負責人、太原市住建局、市城鄉管理局等部門負責人開展監督性調研。提案委請有關部門拿出計劃書、時間表、施工圖，針對辦案進度和辦理情況督促落實。

“小提案”關係“大民生”。任建國高興地向記者説：“沒多久，太原市政部門就加大投入改道疏通，最後徹底解決了困擾居民多年的出行難題。”

這只是省政協提案督辦調研在實踐中的一個小小的故事，諸如此類的成功案例，不勝枚舉。

山西省政協提案委員會主任孫群表示：“近年來，全國政協對地方政協提案工作的特點規律、方法舉措給予了許多具體指導，從調研考察的內容和方向，到提案建議的素材和落地都貫穿了‘提質增效’這個主題，全面推動委員提案品質不斷提升，聯動督辦重點提案持續加強。”

孫群説，山西省政協在實踐中探索建立起黨政領導領題督辦、省政協副主席選題督辦、省政協各專門委員會分題督辦、對口承辦單位專題督辦的“四位一體”重點提案督辦機制，委員們對提案辦理結果最切實的感受就是由“解釋多”轉向“解決多”。

“去年，我們採取視察、調研、召開提案辦理督辦座談會、走訪提案承辦單位等方式共督辦重點提案27件，實現了事事有著落、件件有回音。”孫群介紹，通過組織黨政領導、政協、承辦單位、提案者、權益當事人等多方代表，就重點提案所反映的問題深入互動、尋找對策，最大程度的破解問題、凝聚共識，取得了黨委政府滿意、社會滿意、提案者滿意的積極效果。

回顧2021年山西省政協提案工作，我們看到，委員們以調研腳步繪出“履職地圖”，以高“言值”提案彰顯了政協優勢；2022年，山西省政協又會交出怎樣的“履職作業”，講出怎樣精彩的“提案故事”？

“我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，按照中央及省委部署要求，扛起政治責任，做實工作矩陣，聚焦增強經濟發展新動能、推進産業結構低碳化、生態環境品質再提升、推動民生保障更完善，提出更多具有前瞻性、建設性和可操作性的提案，積極助力山西全方位推動高品質發展，以實幹擔當迎接黨的二十大勝利召開！”住晉全國政協委員、山西省政協主席李佳的話語擲地有聲。