今年的湖北省政府工作報告中提出,武漢城市圈經濟總量跨越3萬億,居全國省域城市圈第一名。從重中心城市的競爭力,到重中心城市圈的競爭力,這是近兩年來,湖北省戰略佈局的重要轉變。為此,日前召開的湖北省政協全會上,付文芳委員代表九三學社湖北省委會作《加快武漢城市圈建設,引領區域協同發展》大會發言。
鋻於武漢城市圈在戰略執行上面臨的現實困難,如空間尺度相對較大,生態約束日趨增強,行政區經濟競爭強于合作,關鍵性戰略廊道帶動不足等問題,同時借鑒國內外城市圈建設經驗基礎,九三學社湖北省委會提出“兩圈合力、內圈破界、外圈互聯、機制創新”的區域發展和保障策略。
兩圈合力,“都市圈”率先同城共建,“城市圈”跟進協同發展,九三學社湖北省委會建議,在武漢城市圈範圍內,以“1小時通勤圈”為核心,構建輻射武漢60-80公里半徑的武漢都市圈,在都市圈內率先實現同城化體系,為城市圈協同發展奠定紮實基礎。內圈破界,突破武漢剛性邊界,在都市圈內共建“跨界先導區”。外圈互聯,破解武漢虹吸效應,在城市圈內打造“協同發展區”。
九三學社湖北省委會提出,城市圈既需要強中心支撐,也需要週邊城市的區域連結和協同,通過打通關鍵空間節點,實現中心開花、邊緣響應、共同推進的良好態勢。通過機制創新,破除“層級”行政慣性,建立“特區”保障機制,同城化發展最大的障礙是“行政界限”,建議為“跨界先導區”和“協同發展區”配置“特區”機制,在行政管理上地區共管與省直管結合,在建設用地資源配置上,通過省級專項供給,平衡調整空間資源要素,破解長期困擾各地發展的空間性阻礙,設立省市區級政府共同構建的杠桿資金或種子資金,通過“四兩撥千斤”廣泛吸納市場資金,最大程度發揮政府的資金效益。