山西大同市政協委員建言古城運管可借鑒“河長制”

三代京華，兩朝重鎮。千年古都山西大同，因其豐厚的歷史文化底蘊，也曾擁有自己的高光時刻。但是受體制不順、市場化不足、文化元素注入不夠等因素影響，這座古城的文旅業還沒有真正“火”起來。2月13日，大同市政協委員在市政協全會上呼籲，儘快深化文旅融合，讓這座古城青春再現。

“曾經的輝煌正是大同市的核心歷史文化資産，用它來做好文化旅遊這張開放‘名片’顯得尤為重要。”市政協委員曹暉告訴記者，“以文興旅，以文促旅”早已成為文化旅遊産業互動並進的常識。大同市可用高端策劃、戰略投資，打好文化牌，為遊客提供更多優質的旅遊産品，使文化旅遊業真正成為拉動大同市經濟的重要支柱産業。曹暉表示，政府部門可科學制定北魏文化元素融入城市建設的規劃。比如將北魏文化元素植入旅遊體驗全程，延伸旅遊業鏈條。

“整個古城需要科學的産業規劃，合理的業態佈局。比如設置古城運營和管理服務中心，借鑒‘河長制’，統籌規劃，統攬全局。”持相同觀點的市政協委員趙超表示，西安文旅業在體制、機制方面已有成功經驗，值得大同學習借鑒。

作為十三朝古都，西安近年憑藉短視頻平臺爆紅網路。趙超認為，西安的成功經驗，正好契合大同“開發特色旅遊項目，注重多元體驗，讓古城成為全方位展示大同歷史文化的重要窗口”的訴求。

除了相似的“文化底蘊豐富”之外，大同更具備的優勢是毗鄰京津冀經濟圈，假日經濟圈會讓後者源源不斷地輸送旅遊者，這對做大做強文旅産業，在尋求發展突破上蹚出了一條新路的大同文旅，是一種天然稟賦。

在市政協委員趙世彪看來，大同在資源稟賦上確實與西安一樣，甚至更具“網紅”潛質。這种先天優勢，讓大同在産業轉型上或許會比其他資源型城市“更順一些”。只不過，大同的文化底蘊與西安、蘇州等古城相比，具有獨特的文化特色，亟須深度了解和理解本土文化的專業網紅去講述這座古都的故事。

事實上，作為一個資源型城市，大同近幾年也在著重進行産業升級，爭取打破“資源詛咒”。

大同市大力實施文旅振興工程，投資近40億元，建成了潘家園文旅綜合體、神泉古域、萬龍白登山國際滑雪場等一批重大項目，形成了以雲岡石窟、北嶽恒山、古城、長城為核心景區，以雲岡文化旅遊節、古都燈會、魏碑書法雙年展為核心品牌，以大同國際美食大會等70余項大型活動為載體的文化旅遊品牌，創排《天下大同》《北魏長歌》《熱泉》《雲岡樂舞》等22部精品舞臺劇目，以期文旅産業成為該市經濟增長的“新引擎”。

2021年，大同累計接待國內遊客3646.5萬人次，實現旅遊總收入369.91億元，同比分別增長9.54%和27.2%。這背後是巨量的就業和消費支撐。僅以住宿為例，大同這個310萬人的城市，就有3000多家住宿經營主體，提供了5萬多間客房。

“不過，古城要想‘火’起來，不僅需要項目資金投入、機制上進行大膽創新，更需要選拔一批有能力、有經驗、懂文旅、懂市場的專業人才組建專業團隊，讓專業的人幹專門的事。”趙世彪表示。

委員們認為，在發展古城旅遊的過程中，大同需要的是尋求商業與文化平衡點，清理業態空間，修葺完善和規劃建設主題街區、文創産業、文化體驗等項目，解決旅遊市場普遍存在的低端供給過剩、高端個性化定制服務供給不足等問題，以文化賦能、業態調整與創新等持續增強古城新動能。