孫瑞標：積極發揮稅收職能作用 著力為中小企業減負紓困

中小企業被稱為經濟的“毛細血管”，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量，是提升産業鏈供應鏈穩定性和競爭力的關鍵環節，是貫徹新發展理念，構建新發展格局的有力支撐。

黨中央、國務院高度重視支援中小企業發展。習近平總書記明確指出，“我國中小企業有靈氣、有活力，善於迎難而上、自強不息”，強調“中小企業能辦大事”。李克強總理多次研究部署對中小微企業稅收支援措施。2021年以來，稅務部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺並落實系列稅費支援政策，助力中小微企業和個體工商戶降低經營成本、不斷發展壯大。近日，全國政協委員、國家稅務總局原副局長孫瑞標就中小微減稅話題接受了人民政協報記者的專訪。

稅費優惠政策多點開花、不斷加碼

記者：近年來，國家出臺一系列面向中小微企業的稅費優惠政策。2021年，在已出臺政策的基礎上，政策力度繼續加碼，覆蓋範圍持續擴大，較之以往呈現出哪些新特點？

孫瑞標：總的來説可以概括為多點開花、層層遞進、步步拓展之勢。

首先是政策範圍越來越廣。既包括了增值稅、企業所得稅、個人所得稅等主體稅種，又涵蓋了資源稅、城市維護建設稅、房産稅、城鎮土地使用稅、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業保障金等稅費種；既包括普惠性稅收減免，如允許符合條件的增值稅小規模納稅人免征增值稅，又針對製造業、普惠金融、重點群體創業等領域出臺專門扶持政策。

二是政策力度大。比如，增值稅小規模納稅人起徵點在2019年從月銷售額3萬元提到10萬元的基礎上，2021年進一步提高到15萬元，同時增值稅小規模納稅人徵收率由3%降到1%。又如，在2019年將小型微利企業所得額不超過100萬元的部分減半徵收所得稅的基礎上，2021年再減半徵收，實際稅率只有2.5%。

三是政策方式活。既有稅費減免，又根據經濟運作中出現的新情況、新挑戰，及時出臺緩稅措施。比如，2021年四季度對製造業中小微企業實施階段性稅收緩繳措施，涉及多項稅種，覆蓋企業九成以上稅負。

企業減負明顯 政策效果充分顯現

記者：減稅降費是直接、公平、有效的惠企利民措施。據了解，2021年，稅務部門認真落實國家給予中小微企業的系列稅費優惠政策，力求做到“快、準、簡、實”，那從全年的實際情況來看，是否緩稅紅利都落到了實處，體現在哪些方面？

孫瑞標：從2021年全年情況來看，政策積極效果充分顯現，總體反映良好，具體來看，政策效果主要體現在三個方面：

一是企業負擔顯著減輕。數據顯示，降低小規模納稅人徵收率政策使月銷售收入超過15萬元的納稅人稅負減輕2/3，前三季度新增減稅1188億元，惠及758萬戶納稅人。系列政策組合作用下，前三季度全國七成有經營活動收入的小微企業無須繳稅，小微企業每百元銷售收入繳納稅金同比下降18.9%。

二是製造行業明顯獲益。截至2021年12月8日，全國累計辦理製造業中小微企業延緩繳納稅費783.3億元。該政策預計可為製造業中小微企業緩稅2000億元左右，有效幫助解決企業最關心、最直接、最現實的資金流動難題。納稅人普遍反映稅費壓力切實減輕，資金壓力切實緩解，發展後勁切實增強。

三是市場活力有效激發。數據顯示，稅費優惠政策促進了吸納就業人數和市場創業活力的雙雙提升。2021年9月份，全國小微企業職工申報個稅人數同比增長9.9%，自春節返崗以來連續7個月環比上升。截至三季度末，全國涉稅市場主體中的小微企業和個體工商戶達6076萬戶，同比增長6.7%，比2019年同期增長21.7%，兩年平均增長10.3%。

新一年稅費政策將更有力度、更顯溫度

記者：中央經濟工作會議對2022年實施的新減稅降費政策作出了部署，您覺得新一年稅費政策將有怎樣的力度？

孫瑞標：中央經濟工作會議要求強化對中小微企業、個體工商戶、製造業等的支援力度，幫助中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展，為我們新一年的工作部署畫出了路線圖。從稅務部門來説，會堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在最近剛剛召開的全國稅務工作會議上，稅務總局就認真落實好大規模、階段性、組合式減稅降費政策，特別是加大對小微企業、個體工商戶、製造業等企業行業的支援力度等工作進行了專門佈置。

一方面是繼續用好“短平快優九個一”工作法，確保各項稅費優惠政策不折不扣、高效高質落地生根；另一方面是密切做好政策運作情況的跟蹤分析，既算清納稅人繳費人的紅利賬，繼續擴大推送減稅降費紅利帳單試點並逐步推行，又算好減稅降費政策實施的效應賬，進一步提升納稅人繳費人減稅降費獲得感，增強減稅降費綜合效應；同時，稅務部門還將連續第9年開展“便民辦稅春風行動”，聚焦助力市場主體減負紓困更好激發市場活力等，繼續推出一大批利企便民的“春風行動”新舉措，解決納稅人繳費人急難愁盼問題，持續優化稅收營商環境。

我相信，新的一年，稅務部門必將以更大力度落實減稅降費措施，更高標準優化稅費服務，更實舉措助企紓困解難，讓黨中央、國務院的惠企利民政策更顯溫度，為貫徹新發展理念，構建新發展格局，服務高品質發展貢獻稅務力量。