優化營商環境永遠在路上

調研對象

江西恒信集團

按照工作安排，我走訪了江西恒信集團，並就目前遇到的困難和問題提出了相關意見和建議。事實表明，一個地區要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。營商環境猶如空氣，空氣清新才能吸引投資、推動發展。為此，建議：

打造高效便捷的政務環境。建議深化“放管服”改革，大力推動黨政機關和窗口單位服務效能革命，推動投資貿易便利化、行政效能高效化、服務管理規範化。一是加大精簡下放審批事項力度。堅持能放則放，進一步精簡下放審批事項，提升審批效率。清理多頭審批、重復審批，激發市場主體創業創新活力。進一步拓寬民營企業的職稱申報渠道，下放職稱評審許可權，支援符合條件的民營企業按程式開展自主評審，同時充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，促進民營企業健康發展、穩定就業。二是拓寬社會投資領域和範圍。堅持非禁即入，除法律法規另有規定外，政府對各類企業一視同仁，平等相待，不對民企單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻，大幅度降低或取消社會資本進入各個行業的準入門檻，讓社會資本在更廣闊的舞臺大展作為。三是提升數字政務水準。積極推動區塊鏈、人工智慧、大數據、物聯網等資訊技術在政務服務領域應用，真正做到數據多跑路、群眾少跑腿。大力推進數字政府建設，強化部門間資訊平臺系統整合，打破數據煙囪和資訊孤島，讓數據儘快實現跨層級、跨地區、跨系統、跨部門、跨業務共用，真正做到辦事不見人、不求人。

打造公平競爭的市場環境。這是對民營經濟發展最大的支援。建議：一要進一步清理違反公平、開放市場規則的制度行為，全面實施公平競爭審查、市場準入負面清單等制度，消除有形“堅冰”和無形“壁壘”，讓各類市場主體得到公平對待，平等分享各種資源，放開手腳參與市場競爭。二要加大項目招標的整治力度，杜絕最低價中標。特別是建築行業，最低價中標直接影響工程品質和安全，嚴重限制全省建築産業、工程監理和檢測行業健康發展。三要構建“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”三維管理機制，著力規範評標專家的評標行為，全方位強化評標專家管理，提升業主話語權。四要大力扶持本土建築業企業資質升級、增項，促進本地企業做大做強；在加強市場監管的同時，要建立合理容錯機制，降低企業發展成本，推動企業提質增效。

打造公正透明的法治環境。法治是最好的營商環境。建議加快建設誠實守信信用體系和公平公正法治環境，依法保護各類市場主體合法權益，進一步營造親商安商氛圍。一是規範行政執法行為。全面推行行政執法“三項制度”，防止彈性執法、選擇性執法。加大執法機構整合力度，避免多頭執法、重復執法、執法效率低下。二是規範涉企案件辦理。慎重使用搜查、扣押、凍結、查封、拘留、逮捕等措施，最大限度地減少辦案時對企業正常生産經營活動帶來的負面影響。規範涉案財産處置，確保企業財産不受侵犯、經營不受干擾。三是加大産權保護力度。落實完善産權保護制度、依法保護産權的政策措施，加大智慧財産權侵權違法行為懲治力度，切實維護創新主體合法權益。 (作者劉克琦  江西省政協委員，省人力資源和社會保障廳副廳長)