江蘇省徐州市政協開創提案工作高品質發展新局面

臨近年底，江蘇省徐州市715名“事實孤兒”陸續住進了明亮、舒適、溫馨的“夢想小屋”。今年以來，徐州以全市6至16歲“事實孤兒”為主體，為其建設“夢想小屋”。“夢想小屋”不僅為“事實孤兒”營造了良好的學習生活環境，更像一束束陽光，溫暖著他們幼小的心靈，照亮著他們成長的道路。

這種變化，離不開徐州市政協委員的努力。徐州市政協委員、市婦聯副主席鹿茜此前提交了《關於加強事實無人撫養兒童保障工作的提案》，建議規範認定方式，做好事實無人撫養兒童生活、教育和社會保障等工作。

“注意這個問題已久，但寫提案之前，還是有些猶豫。怕提案又交回到婦聯辦。弄得我‘自提自辦’。”鹿茜説。

“自提自辦”、提案“回娘家”，一度困擾著不少提案人。今年以來，徐州市政協創新提案工作方法，推動提案工作高品質發展，破解“自提自辦”等“老大難”問題。

市委辦、市政府辦、市政協提案委員會等聯合對鹿茜的這件提案進行初審後，建議交由民政、教育、財政、婦聯等部門辦理。“在全會期間提案進行初審後，市政協與我和承辦單位主動溝通，充分了解我對承辦單位的意見建議和承辦單位的具體職能。最終提案沒有‘回娘家’，我也更願意提交提案了。”鹿茜説。

“對於可能‘回娘家’的提案，我們積極引導委員撰寫提案的藝術，針對不同角度提出建議；另一方面，建議委員在反映本部門的相關工作時，還可以集體提案、界別或界別聯組提案的形式提出，更有利於提案辦理落實。今年以來，共有10余件提案通過上述方式進行了調整，徹底避免了提案‘回娘家’現象。”徐州市政協提案委員會辦公室主任張旭表示。

提案交了出去，徐州市政協依然在關注如何辦得好。電梯的安全使用問題不容忽視，安裝扶手對老年人乘坐電梯安全保障非常必要。李園委員提交了《關於規範安裝居民小區電梯安全扶手的提案》。提案經審查立案後，交由住建局主辦、市場監督管理局協辦。

“在提案辦理過程中，兩家單位都主動和我聯繫。但按照既有職責劃分，電梯安裝扶手缺少牽頭部門。事情可能要拖著解決不了。”8月9日，李園委員向市政協提案委員會反映。

為此，市政協專門召開提案辦理協商會，邀請政協委員和承辦單位相關負責人進行面對面協商。會上兩家單位説出了原因，委員也提出了建議，深入協商後，目前，兩家單位正積極推進《徐州市電梯安全管理條例》立法修改等相關工作。

“對於在提案辦理過程中出現承辦單位主協辦關係不清、職責不明的情況，我們主動搭建協商溝通平臺，召集承辦單位和政協委員進行面對面的協商，切實讓承辦單位擔負起相應的主辦、協辦職責，形成提案辦理工作合力，推動提案建議落實落地。”徐州市政協提案委員會主任馬濤表示。

今年以來，徐州市政協抓住“提”的環節，拓寬渠道、搭建平臺，加大提案培育力度，全力提升提案選題品質；抓住“辦”的環節，創新多層級提案辦理協商機制，市委、市政府、市政協聯合召開提案專項交辦會，黨委、政府、政協領導全員領銜督辦政協提案，對市縣政協委員反映較為集中的共性問題等採取市縣政協聯合開展帶案視察和提案辦理協商活動；抓住“評”的環節，創新多維度提案工作評價機制，提案工作品質不斷提升。