潘碧靈：推進生物多樣性保護與經濟社會高品質發展協調統一

習近平主席在聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上發表的題為“共同構建地球生命共同體”的主旨講話，既為共同構建地球生命共同體注入了強勁動力，也為我們進一步推進生態文明建設和生物多樣性保護指明瞭方向。

目前，國際社會普遍認識到生物多樣性保護的重要性，把推動生物多樣性主流化作為推進生物多樣性保護最重要、最有效的手段，強調要將生物多樣性納入各國政府的政治、經濟、社會、軍事、文化及生態環境保護、自然資源管理等發展建設的主流。中國自1992年簽署《生物多樣性公約》以來，一直非常重視生物多樣性保護工作，在推動主流化進程方面開展了一系列的工作。未來，我們更加需要持續加速推動生物多樣性主流化進程，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決摒棄先破壞後保護的老路，“政府主導、部門負責、全民參與、基礎支撐”四輪驅動，推進生物多樣性高水準保護與經濟社會高品質發展協調統一。

強化政府主導。充分發揮各級黨委政府在生物多樣性保護中的主導作用，建立健全生物多樣性保護的機制體制，完善法律法規和政策體系，修訂實施生物多樣性保護戰略計劃，依法推進生物多樣性保護工作。認真貫徹落實中辦和國辦聯合發佈的《關於進一步加強生物多樣性保護的意見》，按照意見所確定的“時間表”“路線圖”“任務書”，領導挂帥、加強領導、高位推進、狠抓落實。

壓實部門責任。層層壓實相關部門生物多樣性保護的主體責任，各司其職、密切配合，統籌推進保護工作。一方面，建立健全發展改革、教育、科技、公安、財政、自然資源、生態環境、住建、水利、農業農村、文旅、衛健、林業、海關等多部門共同參與的協調聯動機制，明確工作任務，理順管理體制，整合保護資源，壓實工作責任，建立生物多樣性保護長效機制。另一方面，將生物多樣性保護納入國民經濟與社會發展規劃、相關行業規劃、部門規章和政策文件中，從源頭介入，加強常態化管理，減少經濟社會發展對生態系統功能和生物多樣性的負面影響。

推動全民參與。大力推動各行各業、企事業單位、社會公眾積極參與生物多樣性保護。一是加快行業産業綠色轉型，促進經濟發展與生態環境保護相協調。推動農業、林業、漁業、水利、能源、旅遊等相關行業積極主動參與，鼓勵發展生態種植、生態養殖和可持續經營，推進更加合理的資源利用方式，積極探索“綠水青山就是金山銀山”生態産品價值實現等，減少對生物多樣性的壓力。二是推動相關企事業單位將生物多樣性問題納入管理視角，進一步完善資訊披露等相關政策，推動企事業單位承擔應盡的社會責任，為助力實現人與自然和諧相處貢獻力量。三是加強面向社會公眾的宣傳教育。積極發揮各類保護機構、民間組織、科研教育單位和新聞媒體的作用，倡導有利於生物多樣性保護的綠色生産生活方式，提升全社會保護生物多樣性的自覺性和參與度。

完善基礎支撐。從資金保障、科學研究、能力建設等方面進一步提升生物多樣性保護能力水準。推動形成多元化資金投入機制。進一步建立和完善資源有償使用、生態保護補償、轉移支付及遺傳資源惠益分享等相關政策機制，拓寬生物多樣性保護的資金機制，強化和推動金融行業對生物多樣性保護的參與和支援，為實現多方參與的生物多樣性保護提供更多資金支援渠道。推動開展基礎性科學研究。加強氣候變化對生物多樣性影響、遺傳多樣性研究與保護、外來入侵生物和野生動物疫源疫病等生物多樣性保護相關新理論、新技術和新方法的研究和運用，加強專業人才培養，強化科研能力建設。推動提升管理和保護水準。從建立完善生物多樣性相關標準體系、強化調查觀測評估分析、整合構建數據資源平臺、加強生物安全和生態安全管理等方面，提升生物多樣性保護能力水準。

（作者係全國政協常委，民進湖南省委會主委、湖南省生態環境廳副廳長）