多措並舉促進鄉村振興 全國政協“三農”工作對口協商會良策多
中國網11月22日訊（記者 盧佳靜） 鄉村興國家興，百姓富國家富。日前，全國政協農業和農村委員會召開2021年“三農”工作對口協商座談會，圍繞“全面推進鄉村振興”議題，組織委員、專家學者與中央和國家機關有關部門開展對口協商，提出意見建議、凝聚共識。委員及專家學者分別從促進農民增收、農業産業化龍頭企業發展、保障國家糧食安全等角度提出意見建議。
全國政協農業和農村委員會召開2021年“三農”工作對口協商座談會。
農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著社會主義現代化的品質。全國政協常委、農業和農村委員會副主任陳雷認為，農業供給側結構性改革是促進農業提質增效、增加農民收入的關鍵舉措；基礎設施建設是推進鄉村振興和促進農民增收的重要基礎；就業創業是農民增收的主要渠道；規模經營是推動傳統農業向現代農業轉型升級的迫切要求；特色産業是農業轉型、農村發展、農民致富的重要途徑；農村電商是帶動農民創業就業、增收致富的有效途徑；因此，要從以上幾個方面著手全面推進鄉村振興。
全國政協委員、中國農業科學院原黨委書記陳萌山在農村調查發現一個普遍現象：鄉村振興戰略實施三年來，取得顯著變化的村都有一位非常強的村黨支部書記。脫貧攻堅取得全面勝利，一條很寶貴的經驗就是因為有“選派第一書記”“工作組駐村扶貧”等強有力的人才保障機制。陳萌山建議，脫貧摘帽後，要繼續為鄉村人才振興制定所有有效政策措施，在選好配好村黨支部書記的同時，要切實解決好兩個問題，一是職務上升通道，二是待遇後顧之憂，對於村黨支部書記的收入和社會保障要有制度性安排。
河南三門峽，盧氏縣東明鎮江渠村外一排排蔬菜種植大棚在陽光的照耀下熠熠生輝。（圖片來源：CFP.CN）
全國政協參政議政人才庫特聘專家、北京大學現代農學院教授黃季焜表示，要加快城鎮化和城鄉融合發展進程，持續為農村勞動力創造大量非農就業，加快消除工農勞動生産率和收入差異，併為種植業轉向大農與小農生産的分工格局創造有利條件。
“振興的鄉村首先要求是安全的鄉村，安全是放在首位的。”全國政協委員、國家衛星氣象中心副主任張興贏表示，在統籌發展與安全理念指導下，切實提高農村地區防災減災與應急管理能力，已成為推動中國高品質發展的重要課題之一。張興贏建議，加快5G網路等新技術在農村的發展應用，以資訊化建設提升農村應急管理精細化水準和農村綜合治理現代化水準；各級政府應傾斜性支援農村尤其是貧困地區的防災減災能力建設；加強農村防災減災救災的宣傳教育；推廣農村災害保，建立農村災害保障體系，減少農民災害風險。
安徽省六安市裕安區江家店鎮林水寨生態園1200余畝“魚田雪稻”一片金黃。（圖片來源：CFP.CN）
近年來，我國糧食生産連年豐收，庫存充實，糧食安全總體有保障， 糧食安全形勢總體向好，但糧食安全的基礎還不穩固，供求緊平衡格局沒有改變，尤其現在海外疫情肆虐，保障糧食安全這根弦比過去任何時候都要繃得更緊。
全國政協常委，中國農業發展銀行原黨委書記、董事長解學智認為，要確保國家糧食安全，就要盡可能多生産一些糧食，多儲存一些糧食，多掌握一批調控骨幹企業，提高安全系數，增強糧食産業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。要壓實各省保自身糧食安全的責任。比如，以2020年為基數，逐年明確各省糧食自給率任務，納入糧食安全黨政同責考核指標體系；加快培育一批有突破性的糧食品種，加強高産增産技術研發與推廣；切實降低糧食生産成本，引導農民多種優質糧，完善最低收購價預案，讓真正種糧的人有錢賺。
浙江仙居發展生態風電産業助力鄉村振興。（圖片來源：CFP.CN）
全國政協委員、中國環境監測總站副總工程師溫香彩建議，要切實增強市場調控能力。積極推動新一代資訊技術在糧食等重要農産品産業鏈供應鏈中的應用普及。加快建設區域性糧食等重要農産品大數據資訊管理系統，逐步開展全産業鏈數據監測，實行資源整合、資訊共用，為生産監測、預警和政府決策提供服務；建立糧食等重要農産品市場預測預報體系，收集匯總農業、氣象、交通、貿易、供需、統計等部門相關資訊，及時發佈分析和預測結果，讓市場參與者掌握行情動態，以減少決策的盲目性與不確定性。
全國政協參政議政人才庫特聘專家、清華大學中國農村研究院副院長張紅宇建議，加強農業基礎設施建設，改善農業生産條件，保護農田環境，鞏固和提高糧食生産能力。在嚴防死守耕地紅線基礎上，到2022年建成高標準農田10億畝，使有限的資源産出更多的産品。完善價格政策，實現優質優價。公共財政要向保總量、保能力傾斜，加大對糧食生産經營的獎補力度，壓實糧食主銷區的政治責任。確保國家糧食安全，以國內的確定性應對外部的不確定性。
江蘇宿遷，泗洪縣雙溝鎮黨員志願者在當地紅薯加工點義務清洗紅薯生産澱粉。（圖片來源：CFP.CN）
農業産業化龍頭企業是鄉村産業振興的骨幹力量，在提升農業品質效益、帶動農民就業增收等方面具有重要作用。
全國政協常委，中國農業銀行原董事長周慕冰表示，近年來，國家出臺了一系列支援農業産業化龍頭企業發展壯大的政策措施，取得了顯著成績。截至2021年6月末，全國共有1547家國家級龍頭企業、近2萬家省級龍頭企業。但與發達國家相比，我國農業龍頭企業整體實力較弱、經營規模偏小、科技含量不高，金融服務也面臨著一些制約。
周慕冰建議，有關部門加強對不同區域龍頭企業認定標準的規範和管理，避免地區標準差距過大，為金融機構政策制定、客戶準入、用信核定等提供配套支援；進一步加大農業保險推廣力度，擴大保險覆蓋面，完善農業信貸擔保體系，提升服務範圍和單戶擔保規模；加快農産品期貨期權市場建設，降低農業産業龍頭企業參與門檻。
工人在湖北省宜昌市秭歸縣屈姑國際農業集團的柑橘加工企業生産線上忙碌。（圖片來源：CFP.CN）
全國政協常委，全國社會保障基金理事會原副理事長于革勝建議，進一步探索允許農業産業龍頭企業牽頭高標準農田項目，政府給予部分投資補助，著力強化監管，努力走出一條多元投資、建設、使用、養護一體化管理運作的新模式，提升高標準農田建設管理水準。
全國政協參政議政人才庫特聘專家、中國農業産業化龍頭企業協會會長劉身利表示，要加快農業産業高品質發展，帶領農民致富，必須進一步支援農業企業做強做大，提高企業的影響力、帶動力、輻射力。地方政府在大力推動發展當地特色産業過程中，萬萬不能忽視本地土生土長農業企業的培育和扶持。同時，要注重對當地農民的培育，通過給予原始資本注入支援，努力把優秀的農民變成企業家，把有潛力的農戶發展成為當地的特色企業，解決他們發展中的困難問題，解決他們在成長中的煩惱，讓他們加速健康發展，成為帶領當地農戶走向富裕的生力軍。
