吉林省政協圍繞推進農村一二三産業融合發展建言資政

“要聚焦農産品加工業和食品産業十大産業集群建設，堅持問題導向，紮實推進農民專業合作社示範社創建，培養合作社帶頭人，推廣盧偉合作社經驗，讓吉林省農民合作社事業更加紅火起來。”11月3日，吉林省省長韓俊對省政協報送的《關於“壯大農民專業合作社，推進農村一二三産業融合發展”的建議案》作出批示。

農民專業合作社在我國農業經營主體中佔有重要地位。作為農業大省，吉林省要實現全方位振興，必須抓好農業基本盤。農民專業合作社作為一個新型互助性經營組織，高度適應吉林農業發展實際，在農村一二三産業融合發展過程中，起著不可替代的作用。

如何壯大農民專業合作社，推進農村一二三産業融合發展？今年4月以來，吉林省政協組織省政協委員，會同省農業農村廳、省供銷合作社，赴省內外就“壯大農民專業合作社，推進農村一二三産業融合發展”開展了專題調研。

調研組發現，農民專業合作社的蓬勃發展，已成為引領吉林省農業農村經濟發展的中堅力量，但從總體看，吉林省農民專業合作社尚處於發展的初級階段，在促進農村産業融合發展方面仍存在著高水準合作社數量較少，多數農民專業合作社規模較小，帶戶能力較弱；土地、勞動力、資金三大要素供給不足，制約農民專業合作社發展壯大；農戶與合作社聯結方式和利益分配方式相對單一，沒有形成真正的利益共同體等問題。

10月21日，吉林省政協召開專題議政性常委會會議，與會常委、專家濟濟一堂，圍繞“壯大農民專業合作社，推進農村一二三産業融合發展”進行專題議政。

委員們認為，農民專業合作社一端連著市場，一端連著農戶，既有效地解決了小農戶與大市場的矛盾，也帶動了農民共同參與産業融合，已成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，是促進農村産業融合的重要載體。應依法規範運作，不斷增強農民專業合作社的經濟實力、發展活力和帶動能力，豐富農戶與農民專業合作社的利益聯結方式，紮實推進示範社創建和品質提升整縣推進試點整體提升農民專業合作社發展水準。

省政協《建議案》提出，要加強要素供給，激發産業融合動力，增強農民專業合作社發展的穩定性和可預期性。加強複合型人才培養，推動金融産品和金融服務創新，探索解決農民專業合作社沒有有效抵押物問題；深挖內在潛力，積極構建“公司+合作社+農戶”的農企共贏融合模式，推動産業融合向縱深發展，增強農民參與産業融合的市場競爭力和抗風險能力。引導農民專業合作社參與農村基礎設施和公共服務項目建設；建立健全涉農部門參加的農民專業合作社工作聯席會議制度，搭建全社會支援農民專業合作社發展的服務平臺，鼓勵自主發展壯大。探索建立農民專業合作社骨幹培訓、招才引才留才機制，完善農機補貼等政策，為農民專業合作社可持續高品質發展並推動農村一二三産業融合提供制度保障。

吉林省政協主席江澤林表示，要結合吉林省資源稟賦和自然條件，因地制宜探索符合發展需要、反映農民需求的農民專業合作社發展模式和路徑，強化金融扶持力度，提升規範化發展水準，不斷增強服務帶動能力，有效引領農村一二三産業融合發展。要充分發揮政協作為專門協商機構的優勢，用高品質研究成果助推吉林省率先實現農業現代化。

《建議案》得到了省政府領導的高度重視，省長韓俊作出批示後，副省長韓福春要求，相關部門要認真破解建議案中指出的問題，把建議案中好的對策建議吸納到政策文件中。