周漢民：聚焦雙碳目標 塑造共同未來

7月6日，習近平總書記在中國共産黨與世界政黨領導人峰會上發表題為《加強政黨合作 共謀人民幸福》的主旨講話，指出中國將為履行碳達峰、碳中和目標承諾付出極其艱巨的努力，為全球應對氣候變化作出更大貢獻。

2030年碳達峰、2060年碳中和，中國承諾實現從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發達國家所用的時間，對中華民族而言這一挑戰極為嚴峻。為了實現碳達峰、碳中和這一宏偉目標，我們必須認真考量三個背景條件和現實挑戰。

第一是中國經濟發展的階段。習近平總書記在慶祝中國共産黨成立100週年大會上宣佈在中華大地上全面建成了小康社會，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，這是實現第一個百年目標最重要的標誌。中國經改革開放43年的滄桑巨變，全世界沒有任何一個民族和國家可以比擬。2020年，中國經濟的增長已經超過了100萬億人民幣，但是每人平均國民收入剛剛超過1萬美元，我們還是一個發展中國家。因此，我國第二個百年目標是設定兩個十五年，到2035年中國要基本建成社會主義現代化國家，到2050年全面建成社會主義現代化強國，這一強國的目標就是富強、民主、文明、和諧、美麗，其中第五個目標“美麗”，自然也包括生態優先、綠色低碳。

要達到這一目標，首先還是要發展經濟，我國要邁向發達國家行列，就需要繼續加速發展。與此同時，我們必須完成一個重要命題，經濟發展要與低碳發展聯繫起來。2020年中國經濟的總量佔世界的比重約為17％，但能源消費是世界能源消費總量的25％，中國的二氧化碳排放約為104億噸，佔世界總排放的30％。2030年前達峰，意味著我國的排放必須嚴格控制在每年不超過1．5％。我們的經濟要保持中高速增長，持續增長，但碳排放必須嚴格控制，急速下降。

第二是能源結構。2020年，中國的化石能源佔能源消費的總量85％，其中煤炭消費佔57．7％，發電佔比62％。我國能源結構是以高碳的化石能源為主，也就是高碳能源結構，減碳壓力巨大。而要實現碳中和，化石能源和非化石能源的消費比例要達到1：9左右，這也被稱為“一九定律”。因此中國必須加快能源結構轉型，建立清潔低碳能源體系，持之以恒減少化石能源消費。

第三是工業結構。今天中國的工業結構還是以重化工工業為重點，無論是鋼鐵還是煤炭，無論是水泥還是電解鋁，中國的製造和消費都是世界第一，這同樣對我們構成極大的壓力。由此，中國的化石能源結構要作重大的轉變，中國的産業結構必須進行持續不斷的結構性改革，才能實現高品質發展。

邁入新時代，氣候變局也是百年未有之大變局中極為重要的組成部分。何以解憂，唯有改革。從三個方面持續努力，久久為功。

向科技創新要未來。今天，新一輪科技革命正以迅雷不及掩耳之勢向我們走來，這一場革命聚焦的一個重點、焦點、難點、熱點就是能源革命。例如，中國的化石能源結構要向清潔能源轉變，水能、風能、太陽能、核能等非化石能源就是發展方向。要強化低碳科技研發和推廣，將綠色低碳融入生産生活的各個環節、各個階段、各個領域。

向攜手合作要未來。應對全球性挑戰極為關鍵和重要的組成部分就是國際合作。正如習近平總書記所言，履行碳達峰、碳中和目標承諾，需要付出極為艱巨的努力。這種極為艱巨的努力，必須全球合作。現在所有的國際會議沒有一個不談氣候，所有的國際合作沒有一個落下氣候合作。應對氣候變化、實現碳中和刻不容緩，世界上沒有任何一個國家或者任何個人，可以獨自實現碳中和的目標，必須朝著構建人類命運共同體的方向前行、互聯互通、攜手應對。

向全民行動要未來。碳達峰和碳中和，是國家意志，離不開人民支援。樹立全面意識，展開全民行動，我們每一個人都責無旁貸。從理念到行動的轉變，絕非易事，也絕非一時。道行且長，行則將至。讓我們積極投身其中，從身邊做起，尊重自然、順應自然、保護自然，倡導綠色低碳生活方式，做生態文明的踐行者，為幸福中國、宜居人生做實事，構建人與自然生命共同體。

（作者係全國政協常委，民建中央副主席，上海市政協副主席、民建上海市委會主委）