劉曉莊：全過程人民民主很真實

全過程人民民主兼顧各方利益，深深紮根于每一個人的生活，由此真實地表現為真有用、真管用的真正民主

習近平總書記在慶祝中國共産黨成立100週年大會上指出，要踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主。其中包含著馬克思主義民主政治理論的深刻道理。由此想起，在慶祝中國人民政治協商會議成立70週年大會上，習近平總書記説：“把協商民主貫穿履行職能全過程”。雖然指言政協工作，卻也集中凝練了中國共産黨的歷史經驗，是當代中國特色社會主義人民民主實踐的重大創新。

顧名思義，貫穿全過程的人民民主，闡揚的是民主的人民性、廣泛性、持續性、連貫性、有序性、真實性，昭示了切實保障人民參與政治、經濟、社會和文化管理的當家作主權利的初衷。猶如一顆顆水珠聚整合道道溪流，匯合成滾滾長河，浩浩蕩蕩、勢不可擋，歡呼著奔騰入海。中國式全過程人民民主之所以受到廣大公眾的擁戴，因為它充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力、展現蓬勃的民主生命力。這種最廣泛、最真實、最管用的民主，必將構成人類政治文明發展史上一道絢麗多彩的風景線。

中國共産黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上，中國式全過程人民民主始終帶著真實且濃厚的煙火氣。井岡山時期實行軍隊內的民主主義，官兵上下能有自我表達權；中華蘇維埃憲法規定：“蘇維埃全部政權是屬於工人、農民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的”；邊區政權實行“三三制”，讓群眾百姓都有説話、辦事的權利；第一屆全國政協會議上，在熱烈的協商討論中通過《共同綱領》、兩部《組織法》、國號、國都、國旗、國歌……百年艱難探索，中國共産黨人找到了一條“民主新路”；百年曆史畫卷，展現出中國式全過程民主的生動實踐。

反觀當下西方形形色色的民主理論及其制度設計，越來越將神聖的民主等同或局限于過程中的選舉。選舉時漫天許諾、熱熱鬧鬧，選舉後無人過問、冷冷清清，“黨爭紛遝、相互傾軋”，民主演變為各個利益集團爭權奪利的幌子和工具。“人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期。”推推搡搡的“一次性民主”、吵吵嚷嚷的“即用即棄型民主”，儘管營造出“豐富多彩”的民主政治生活表像，然而總是朦朦朧朧讓人看不明白，充其量只是舞臺表演式走過場、做虛功的“民主形式主義”的政治鬧劇。

“待入塵寰，與眾悲歡，始信叢中另有天。”立足於中國文化和中國國情的全過程人民民主，賡續了真實的為民情懷，超越了西方奉行的那種“階段性”“間歇性”民主行為。站在中國式民主的宏大政治舞臺上，人民群眾是永恒的歷史創造者，是當仁不讓的歷史主角。“江山就是人民，人民就是江山。”人民至上，堅持人民主體地位，把人民放在心中的最高位置，既實現公眾“眾意”，又實現國家“公益”。唯有凝聚社會各界智慧和力量，調動社會各方面積極性，才能深切感受廣大人民群眾對民主所懷有的那份虔敬與渴求，真切感悟撲面而來的民主新風與熱情執著。

在中國式全過程人民民主制度環境中，浸透著“大道之行，天下為公”的理念追求，包括“選賢舉能”的基本要求和重要內容，富含選舉後“講信修睦”的求同存異與真誠合作，充分體現了“美美與共，天下大同”的崇高境界。以滿足廣大人民群眾的願望為依歸，激發蘊藏在人民群眾中的創造力，讓他們親身參與到民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主評議和民主監督等過程之中，而不是將重大問題交由服務不同利益的政治勢力任其爭執、互相撕裂。全過程人民民主兼顧各方利益，深深紮根于每一個人的生活，由此真實地表現為真有用、真管用的真正民主。

以中國共産黨的領導為根本政治保證，協商民主始終以其特有形式深深嵌入中國特色社會主義民主政治，堅持有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意願和要求的最大公約數，畫出最大同心圓，這是人民民主的真諦。同樣，這也是全過程人民民主的真實效果。民主的良治不能變成“個人秀”或“獨角戲”，公眾參與民主全過程，各個環節彼此貫通、緊緊相扣，從而全過程保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。從這個視角而言，中國式全過程人民民主踐行社會主義民主的初心使命和責任擔當，實現讓人民群眾過上美好生活的目標，“不啻大旱之望雲霓”，是人類政治文明對民主的新認知、新探索。

人民政協作為專門協商機構，其根本要義在於通過建立健全提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、諮詢、網路等多種協商方式，大力推動和促進“發展全過程人民民主”。把協商民主貫穿于委員履行職能的全過程，就是要在把握協商規律的基礎上，切實加強制度建設，不斷提高人民政協協商民主制度化、規範化、程式化水準，擴大民主範圍、豐富民主形式、拓寬民主渠道，不斷提高協商民主的科學性和實效性。各級政協委員應當努力用自己卓越的實際行動，展示政協的真實作為，彰顯政協的真實品格，向世人講述好中國式全過程人民民主的精彩故事。（作者係全國政協常委，江西省政協副主席、民盟江西省委會主委）