江蘇省淮安市政協“碼”上議網路協商議事平臺小記

“務工在外雖然忙，家鄉建設記心堂。網上登陸議事室，‘碼’上留言全記上……”

江蘇省淮安市淮陰區碼頭村業餘演出隊在村裏慶祝建黨100週年文藝匯演中表演的快板，贏得了村裏群眾的陣陣喝彩，唱出了有事好商量“碼”上議給基層帶來的新變化。

“碼”上議是淮安市政協在全市鎮村“有事好商量”協商議事室全覆蓋基礎上，依託市“智慧政協”系統，為全市1700多個基層協商議事室建立的網上協商議事室。每個網上協商議事室各自建立專屬二維碼，群眾可以通過掃碼形式實現協商議事工作“碼”上出題、“碼”上建議、“碼”上協商、“碼”上查情，從而使協商議事工作線上線下同時同步開展。

為什麼要創建“碼”上議工程？

“我們在基層組織開展有事好商量‘碼上議’工程，目的就是運用最簡單、最便捷的二維碼，讓廣大人民群眾積極主動參與到協商議事活動中，反映訴求、表達最真實想法，讓協商議事成果更具有廣泛性和代表性。”淮安市政協主席戚壽余給出了答案。

協商會的“主角”

家住在淮陰區碼頭村的村民姚學成，最近因在“碼”上議平臺一個留言而成為村裏的“網紅”。

姚學成今年63歲。4月29日，姚學成通過掃碼進入了村裏的“有事好商量”網上協商議事室，留言希望解決好村裏老人老有所養、老有所醫、老有所樂等問題。沒料到當天晚上村協商議事室召集人、黨總支書記李衛軍就打電話聯繫他，並邀請他參加由駐村政協委員牽頭的調研組。

曾經擔任過村會計的姚學成每到一戶，村民們都熱情地與他打招呼，向他豎起大拇指，稱讚他為村裏老人幹了一件大好事，這讓姚學成渾身有使不完的勁，和調研組一道實地走訪了村裏近300戶家中有60歲以上老人的農戶。

開協商會那天，他不僅介紹了此次養老議題産生的背景，還提出了意見建議。當天會議，姚學成感覺到場面比較大，除了鎮黨委副書記、村兩委成員和群眾代表參加外，區政協、民政局、衛健委、文旅局相關領導也參加了協商會，區教體局、文明辦和淮安市第五人民醫院有關負責人通過掃碼遠端連線方式參會，第一次在這麼多領導面前發言，這讓姚學成有點小緊張。

協商會的氛圍很熱烈，姚學成提出的組建老年志願服務隊和針對老年人特點重新改造村活動室的建言全部被採納，與會代表從不同角度提出解決農村養老問題的辦法。

“上次協商會後，村裏很快就成立了‘99志願者服務隊’，我也是服務隊成員，村裏的活動室已經改造好了，購買了更加適合老年的人文體器材。現在，我們村都在誇‘碼’上議是真正為咱老百姓服務的好平臺。”7月16日，正在參加村裏組織的志願者服務活動的姚學成笑著説。

千里協商若比鄰

淮安區順河鎮雙井村大多數村民也飽受人情風之苦，許多村民在“碼”上議平臺留言，希望結合製定新的村規民約，樹立文明新風。

“村規民約作為全體村民進行自我管理、自我教育、自我約束的行為規範，必須得到村裏大多數人支援才能有好的效果。我們將這個議題在村協商議事室‘碼’上議平臺進行了公示，發動更多的群眾參與。”村協商議事室召集人孫如峰説。

為了提高協商議事效果，雙井村通過“碼”上議平臺，採取了線下線上相結合的方式，不僅線上下組織人大代表、政協委員、村民代表參與協商，還線上上邀請了鄉賢和在外務工村民通過視頻連線方式發表自己的意見，並組織了部分不能現場參會的村民通過網上直播觀摩會議。

遠在千里之外浙江務工村民孫如志，通過“碼”上議平臺以視頻連線方式發表了意見：“以前村裏許多人家小孩周歲、10歲、20歲都大操大辦，像我們長年在外的人，每年回老家過年也就6天左右假期，出人情禮有時卻超過8次，根本沒有時間陪伴家人。所以我建議村裏修改村規民約，要明確少辦禮，儘量不辦禮。”

線上的積極發言帶動了線下與會代表的情緒。經過線上線下熱烈討論，雙井村新的村規民約框架油然而生，文學愛好者區政協委員周士紅將新的村規民約編成了詩。朗朗上口的“井十條”線上上線下的掌聲中誕生。

“以前修改類似村規民約至少要開兩三次會議才能通過，這次一次性通過，主要得益於‘碼’上議平臺的應用，它打破了時間和空間的限制，構築起‘一碼連八方，有事好商量’議事新模式，將身處各地的委員、專家、鄉賢和主會場與會人員聚在同一個空間裏，實現線上線下熱烈互動，大家在‘遠隔千里’的交流探討中逐漸深化認識、理順關係達成共識。”全程參與協商活動的淮安區政協委員胡永軍説。

今年來，淮安市共有1380余個村（社區）像雙井村一樣，通過有事好商量“碼”上議平臺修改村規民約，全市鄉村文明建設得到明顯提升。

群眾的事群眾議

“碼”上議把群眾代表“請進來”、組織政協委員“走進去”、帶著議題“融進去”，與群眾面對面溝通，心貼心交流，讓不同利益主體之間充分溝通和有效交流，凝聚了合力，增進了共識。

淮陰區北橋社區城中花園有加裝外置電梯16部。目前，由於電梯免費運營了兩年，到了維保期，電梯公司提出：一是需要維保；二是如果受益居民繼續乘坐電梯就需要繳納下一年度維保費用3300元和電梯運作電費2660元。

有些居民不願意掏這筆錢，導致電梯一直停運。小區居民於今年4月底通過掃描北橋居委會議事室二維碼，提出了“城中花園小區A7-2單元加裝的外置電梯什麼時候開放運作”的議題。社區協商議事室通過研究一致認為，這個議題迫切需要解決，並於5月1日—5日在“碼”上議平臺進行了公示。公示期間，不少感同身受的居民掃碼後給予關注。

經過調研，5月9日，北橋社區召開了協商會。矛盾的焦點在於A7-2單元一共12戶，一樓2戶不需繳費，剩下10戶中只有6戶認同刷卡繳費方式。經過多次平等充分協商，最終達成共識：由認同刷卡繳費的6戶先繳齊5960元電費（以每月實際繳費計算，年終將多的電費退給6戶居民），剩餘4戶可以保留後期參與刷卡乘坐電梯的權利；所有費用由物業公司代收代繳並負責日後電梯日常保潔管理。

“榜樣的力量是無窮的，A7-2單元外置電梯協商會由於提前在‘碼’上議平臺公示，小區其他單元居民也都高度關注這個問題，有130多名居民在網上全程觀看協商會，看到協商成果後，其他單元也進行學習，目前有6個單元參照A7-2單元做法自行協商陸續開通了電梯。”北橋社區黨委書記潘紅梅説。

“社區就是一個多元化的小社會，群眾的思想觀念、價值取向、行為方式都表現出明顯的差異化特徵。A7-2單元外置電梯之所以能夠協商出成果，主要是通過‘碼’上議平臺將不同的利益主體聚集在一起，在平等氛圍中，通過理性表達、溝通和討論，求同存異、求同化異，尋求最大公約數，這正是基層民主協商的真諦所在。”全程參加協商的淮陰區政協主席時洪兵深有感慨地説。

據後臺數據統計，“碼”上議開展以來，群眾參與出題人數由去年全年不足600人次上升到目前3410余人次；通過“碼”上議收集議題7490余條，已完成協商議題3265個，獲得群眾點讚關注和參與評論12.1萬餘人次，被群眾譽為“不落幕的協商議事平臺”。