民盟陜西省委會建議及時修訂“水法”

本報訊（記者 路強）“在《中華人民共和國水法》（以下簡稱‘水法’）和《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱‘水污染防治法’）中，均規定了在飲用水水源保護區內禁止設置排污口內容，但兩部法律對於違反規定的法律責任卻完全不同，存在衝突。”對此，在8月9日陜西省政協編發的社情民意資訊中，民盟陜西省委會建議，及時修訂“水法”。

對於其中的衝突，民盟陜西省委會詳細解釋，現行的“水法”第六十七條第一款規定：“在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除、恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，並處五萬元以上十萬元以下罰款”；而“水污染防治法”第八十四條第一款規定：“在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，並可以責令停産整治。”兩部法律對於違反上述條款規定的法律責任存在衝突。

由於“水法”自2002年10月1日起實施，于2016年7月2日進行了第二次修訂；“水污染防治法”自2008年6月1日起實施，于2017年6月27日進行了第二次修訂。民盟陜西省委會表示，儘管《中華人民共和國立法法》第九十二條明確：“同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定”，可以解決這一法律衝突。但“水法”的行政主管部門為水行政主管部門，“水污染防治法”的行政主管部門為生態環境保護行政主管部門，兩部法律規定的處罰主體均為縣級以上人民政府，行政主管部門報請政府作出處罰決定和行政執法人員容易造成混淆。

對此，民盟陜西省委會建議，全國人民代表大會常務委員會儘快修訂、修正“水法”，統一法律規範，以建立協調一致的法律制度體系。