江蘇省政協持續關注生育相關問題見實效

在江蘇，生孩子、養孩子會越來越輕鬆嗎？作為先發地區，江蘇也較早遭遇了人口老齡化、生育意願下降、養育成本高等問題。

今年6月，江蘇省委書記婁勤儉對省政協報送的《關於大力推進我省婦幼健康體系建設的建議》作出批示，要求注重體系建設規劃，提檔升級，創新體制機制，夯實人才基礎，提升婦幼醫療水準，滿足人民群眾需求。這份建議背後是本屆以來，江蘇省政協著眼國家發展全局和百姓福祉，抓準生育相關問題調研議政，積極促進人口均衡發展。

“全面二孩”政策實施以來，江蘇省出生人口總量增加，二孩出生數量及佔比上升，但短期效應釋放後，出生人口又開始呈現下降趨勢。“托育機構缺失，孩子沒人帶”等問題成為制約家庭再生育的突出因素。

2019年10月中下旬，江蘇省政協組織委員、專家先後赴南京、無錫兩市，就“全面二孩”政策下0-3歲嬰幼兒照護服務情況及對策開展專題調研。調研發現，江蘇嬰幼兒照護服務供給總量不足，托育機構監管職責亟待厘清，托育行業總體服務能力不強。

江蘇省政協從加快建立全省0-3歲嬰幼兒照護服務統籌協調機制，建立多形式多元化托育照護體系，完善托育機構的規範監管機制，加大對托育機構扶持力度等方面提出建議。

2020年初，江蘇省政府辦公廳以“一號文件”發佈《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，省政協所提建議多數得到採納。

0-3歲托幼結束後，3-6歲的學前教育又擺在家長們面前。針對幼教普惠性資源供給不足、區域發展不夠均衡、專業化人才短缺、保障機制不夠健全等問題。2020年，江蘇省政協將健全幼有所育公共服務體系作為重點協商議題。

2020年8月19日，江蘇省政協主席黃莉新率隊調研。8月21日，江蘇省政協舉辦發展·民生專題協商座談會，圍繞健全幼有所育公共服務體系開展協商討論。會上，13名省市政協委員、專家學者和幼兒家長在會場或通過視頻連線方式發言。大家建議，要適應發展需要，科學規劃佈局幼兒園和托育機構；大力發展公辦園和普惠性民辦園，建立健全督導評估體系，提高學前教育辦學水準；明確嬰幼兒照護公共服務地位，提高從業人員專業技能；拓寬幼教師範生培養渠道，創新人才培養使用機制，提升幼教師資崗位吸引力和專業化水準。

會後，江蘇省委書記婁勤儉，時任江蘇省委副書記任振鶴分別對省政協報送的《關於進一步健全我省幼有所育公共服務體系的建議》做出批示。

今年初，婁勤儉向省政協交辦任務，要求調研婦幼健康體系建設。4月，黃莉新率省政協委員和婦幼衛生專家，先後赴南京、宿遷等地實地考察省市縣多家婦幼保健機構，並召開專題座談會，廣泛聽取意見建議。

調研發現，近年來，江蘇婦幼健康服務體系發展取得顯著成效。但對照新時代廣大婦女兒童健康服務需求，仍存在一些問題和不足。市縣婦幼保健服務體系不完善，部分城市甚至沒有婦幼保健院，省級婦幼保健指導功能發揮尚不充分，婦幼健康專業化醫護人員短缺等。

婦女兒童健康是人類持續發展的前提。省政協建議，要始終堅持以新發展理念為指導，準確把握婦幼健康事業發展面臨的新形勢新情況，順應形勢變化，聚焦提升優生優育服務水準、提高出生人口素質，堅持問題導向、需求導向，做好頂層設計，加強人口問題戰略研究，科學規劃全省婦幼健康體系建設。進一步加快縣級婦幼保健機構“所轉院”建設。加強基層醫療衛生機構婦幼健康服務功能。積極探索南北掛鉤、區域協作建設模式。瞄準國內一流，大力推進省婦幼保健院高品質發展。

針對基層普遍反映的“人”和“錢”兩個問題，省政協建議，加強産科、兒科等專業人才培養培訓，在省內醫學院校增設婦産科、兒科等專業。加大高層次人才引進培養力度。加大對婦幼健康事業財政支援力度，省級財政設立婦幼健康機構提檔升級建設項目，市縣財政要設立基層婦幼保健機構建設發展專項經費。

省政協委員還通過提案、社情民意資訊等形式，為生育相關問題積極建言獻策。在“有事好商量”協商議事平臺上，積極宣傳政策，為促進人口均衡發展廣泛凝聚共識。

在各界的共同努力下，江蘇的相關工作穩步發展。全省各地紛紛因地制宜探索具有地方特色的托育模式。2020年、2021年，江蘇省連續兩年將新增普惠托育機構80家列為省政府民生實事，市縣聯動實施，各地通過購買服務、財政補貼、提供場地、減免租金、稅費優惠等措施，鼓勵社會力量興辦普惠托育機構，培育發展社區服務型、社會舉辦型、托幼一體型、單位服務型、醫育結合型等多種模式的托育服務，不斷滿足群眾多樣化需求。2020年全省已建成普惠托育機構92家、示範性托育機構27家，2021年預計新增普惠托育機構95家，有效增加了普惠服務資源供給。

江蘇省政府規定各地學前教育生均公共財政預算教育事業費支出水準不低於6000 元，並從2020年起把公辦園和普惠民辦園的年生均公用經費財政撥款標準從300元提高至650元。從中央和省學前教育專項獎補資金中，每年拿出4000萬左右用於獎勵普惠性民辦園，省級財政每年安排約2.8億元支援幼兒園資源建設、接納流動兒童入園、支援集體和其他單位辦園、實施課程遊戲化改革等。到2020年9月底，江蘇新建改擴建幼兒園在建362所，竣工292所。到10月20日，江蘇省已完成898所城鎮小區配套幼兒園治理任務，總體完成率達到80%以上，新增普惠性學位達到25萬個。