江蘇省政協常委會會議建言“卡脖子”技術創新

萬人發明專利擁有量達36.14件，數量居全國各省區之首；全國15.1%的領跑技術分佈在此；同時基礎研究經費佔全社會R&D經費投入比例不足全國平均水準一半；全國55個已佈局建設的重大科技基礎設施中僅有2個坐落於此——江蘇，科教資源大省、製造業大省，在全國也最早感受到了被“卡脖子”的痛處。

6月25日，江蘇省政協舉行十二屆十六次常委會會議，圍繞“強化産業鏈‘卡脖子’技術創新、構建現代産業體系”進行協商議政。

關鍵核心技術目前全球産業鏈中僅有少數企業能夠提供。研發關鍵核心技術投入大、風險高。民革江蘇省委會建議，以制度創新引領自主可控現代産業體系建設。建立創新免責機制，對因技術、市場或不可抗力等原因攻關失敗的項目，進行專項審計，確認使用合理的財政補助資金不應收回，對有繼續攻關意願和能力的企業，符合條件的仍可繼續支援。創新項目管理機制，可採取評估方式代替驗收，客觀評價承擔單位付出的努力。

致公黨江蘇省委會調研發現，産業鏈供應鏈關鍵環節多元化佈局不足、製造業與生産性服務業關聯與滲透延伸不夠是江蘇産業體系的重大風險。建議以工業網際網路平臺為基礎，構建智慧物流新生態，打造供應鏈服務體系；以産業鏈安全為底線提升供應鏈協同能力，增強供應鏈平臺的穩定性；以社會化服務為方向，打造跨産業和突破企業邊界的供應鏈生態圈。

基礎研究投入不足導致重大創新成果缺乏、關鍵技術受制於人等問題當前比較突出。江蘇省政協經濟委員會調研發現，這源於企業基礎研究投入少、政府政策支援力度欠缺等因素。建議制定實施基礎研究十年行動方案，重點佈局一批基礎學科研究中心。抓緊組織開展重大科技基礎設施建設預研，積極爭取新增佈局。支援有條件的地方加大對相關基礎研究投入。

江蘇省政協科技界一直關注智慧財産權問題。建議充分利用專利資訊資源，加強創新佈局，繪製“卡脖子”技術創新路線圖。實施高價值專利培育升級工程，緊扣重點産業鏈和關鍵核心技術，加快構建以龍頭企業牽頭、高校院所支撐、智慧財産權服務機構協同配合的創新聯合體，開展核心領域高價值專利佈局。擴大産業專利導航覆蓋面，持續深入開展關鍵領域和科技前沿智慧財産權動態分析研究。

晶片是被“卡脖子”技術中最受關注的領域。江蘇省政協委員、中國航太科工集團8511所黨委書記李志堅認為，打造積體電路産業高地，加大産業人才引入培育，還要注意發揮下游應用領域牽引作用。中低端積體電路應強化市場機制，進一步擴大份額，通過中低端海量的應用積累，擴大國産積體電路的知名度，樹立廣大應用廠商的使用信心。

江蘇省副省長惠建林到會通報情況並與委員互動交流。他表示，下一步，江蘇省將聚焦高水準科技自立自強，堅持“四個面向”，打好關鍵核心技術攻堅戰，加強基礎研究和原始創新，培育創新型企業集群，深化開放創新合作，推動經濟高品質發展。