全國政協常委建言：實現“雙碳”目標需形成合力

6月21日至23日，政協第十三屆全國委員會常務委員會第十七次會議在京召開，會議圍繞“推進‘十四五’規劃落實，著力構建新發展格局”協商議政。

在力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標背景下，“十四五”時期應從哪些方面發力，助推“雙碳”目標實現?圍繞這個問題，常委們這樣建言。

人民政協報記者 賈寧 攝

著力建設現代化能源電力基礎設施體系

據測算，2025、2030、2060年新能源發電量佔比將由當前的11%，上升到15%、22%和60%。

全國政協常委、經濟委員會副主任曹培璽表示，實現碳達峰、碳中和目標，關鍵是構建以新能源為主體的現代化能源電力基礎設施體系。“構建系統完備、高效實用、智慧綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，是‘十四五’時期我國基礎設施建設的總體目標。一方面，需要系統佈局新型基礎設施，加快能源電力領域第五代行動通訊、工業網際網路、大數據中心等建設；另一方面，也需要針對傳統能源電力基礎設施領域的突出矛盾和關鍵制約，精準做好補短板、強弱項工作。”

為此，曹培璽建議：

一是健全能源安全體系，做到保障能源供應安全、保障電力系統安全、保障能源網路安全。推進“風光水火儲一體化”和“源網荷儲一體化”發展，充分發揮新型舉國體制優勢，加強能源科技資源整合。

二是推動能源電力低碳生産，全力推動新能源跨越式發展，穩步推進西南水電接續開發及核電安全高效發展。持續推動煤電低碳發展，提高煤電利用效率，提升機組靈活性，推動煤電向提供調節服務轉變，通過加裝CCUS、高比例摻燒生物質等方式，持續推動煤電向低碳、零碳轉變。

三是加快構建新型電力系統，完善體制機制，加快構建適應新能源大規模開發利用的電力市場體系與機制建設。

四是提升能源電力智慧化水準，加快數字化轉型。大力推進傳統産業數字化、智慧化轉型升級，開展煤礦、油氣田、管網、電網、電廠等領域的數字化智慧化升級，提升“兩化”融合水準和標準體系建設，積極參與能源數字領域國際規則和標準制定，領跑全球能源數字化智慧化轉型。

大力提高清潔能源供給對國內需求的適配性

在全國政協常委、臺盟中央常委王天戈看來，實現“碳達峰、碳中和”目標的核心任務是要改變傳統能源結構。

王天戈表示，當前在生物質資源利用方面還存在一些短板，如，大量有價值的秸稈被直接還田或者在田間燒掉、大量餐廚垃圾流向了不該去的地方、凈水廠污泥變成了新的污染源……雖然原因是多方面的，但最主要的是上述物質的處理方法均不符合自然規律。“生物質資源雖然形態各不相同，但大自然賦予它們一個共同的歸宿——‘腐爛’。如將‘腐爛’過程放在密閉的裝置中進行就是厭氧發酵，就能得到清潔能源——沼氣，每噸秸稈可以獲得500多立方米沼氣（其中CH455%左右，CO240%左右）。”王天戈解釋道。

為此，王天戈建議，建立“跨部門規劃、跨産業融合、跨地域發展”的聯動機制，建成“單體規模適度、區域佈局合理、各自分散運作、統一調度管理”的清潔能源産業集群；大力推廣高産能源植物的培養、種植、采收、貯存，推動農業與能源産業聯姻，用“産業治污”提高重污染耕地利用水準，促進迴圈經濟發展；加大甲烷重整制氫技術研發和投入力度，擴大氫氣獲得渠道，促進氫燃料電池和甲烷燃料電池研發、推廣、應用，助推清潔能源汽車産業發展；將生物質、生物天然氣與分佈式燃料電池堆儲能納入國家能源儲備範疇，“十四五”期間開展好試點和推廣工作；將有效施用沼渣、沼液等生物有機肥和CO2氣體納入國家扶持範圍。

企業要承擔起碳達峰、碳中和歷史使命

“力爭2030年前達到碳排放峰值、爭取2060年前實現碳中和，這意味著中國將面臨一場能源革命。”全國政協常委，哈爾濱電氣集團有限公司黨委書記、董事長斯澤夫表示。

在斯澤夫看來，當前的首要任務是積極應對挑戰，準確把握“雙碳”目標要求:一是中國是世界碳減排主戰場；二是中國完成碳中和目標，將成為全球實現碳排放最大降幅國家；三是中國經濟發展模式將發生深刻變化，處理好碳排放和經濟增長的關係是一項重大考驗；四是中國能源結構將發生百年巨變，實現碳中和必然引發中國能源深刻革命；五是中國電力供應體系將迎來巨變，必須要著力構建起安全穩定可靠的新型電力供應體系，為能源安全提供保障；六是實現碳達峰、碳中和目標時間緊迫。“面對上述這些挑戰，唯有發揮創新主導作用，突出企業創新主體地位，才能更快推進碳達峰、碳中和目標實現。”斯澤夫説。

斯澤夫表示，企業家要錘鍊過硬作風，敢於創新、敢於戰勝風險和挑戰、敢為天下先。同時社會要為企業家營造健康成長環境，鼓勵企業家在推動碳達峰、碳中和事業中創新創業，作出更大貢獻。

首先，強化企業創新主體，加快推動建立企業創新中心。構建以企業為主體的國家級創新中心，建立以企業為主體、集産學研為一體的創新體系。同時完善製造業創新體系，積極借鑒發達國家戰略部署和成功經驗，為傳統和先進製造業出臺更多支援政策，提高産業集中度和資源配置效率。

其次，發揮企業、科研院所、高校合力，積極申報國家重大專項，推動關鍵核心技術“卡脖子”和“短板技術”研發，特別是可再生能源、智慧能源、智慧電網、清潔功能氫能儲能等領域，積極開展聯合創新攻關，加速推進能源裝備領域、海洋工程、新能源動力等方面科研成果産業化，助推我國加速打造綠色低碳迴圈發展經濟體系。

最後，加強企業家合作，構建以新能源為主的新型電力體系。增強合作意識，樹立合作觀念，善於與資本市場、不同技術所有者和投資者開展合作，在重組和合作中使企業不斷發展壯大，全面提高企業競爭力。