海南省政協助推海南園區經濟蓬勃發展

“11個重點園區以不到全省2%土地面積，貢獻了全省15.3%GDP、20%固定資産投資、35.7%稅收收入、51.9%進出口額。園區在我省經濟增長中發揮了‘主力軍’作用。”6月3日，海南自由貿易港建設新聞發佈會召開，海南省發改委通報，自2020年6月3日海南自由貿易港重點園區掛牌以來，11個重點園區今年一季度，各項指標實現“開門紅”：營業收入2048.74億元，同比增長133.2%；稅收150.27億元，佔全省同期稅收收入的40.6%；新增註冊企業5333家（累計已達44232家）。

園區已成為海南經濟活動的主戰場、政策落地的先行區、産城融合的示範區、制度整合創新的試點區以及對外開放的重要窗口。

2020年，海南省政府統籌安排各類資金261億元支援重點園區建設，園區固定資産投資較上年度增長46%。截至2021年4月底，11個重點園區500萬元以上在建項目430個、新開工項目46個、完工項目49個。重點園區基礎設施、公共服務配套、公共技術平臺進一步完善，園區産城融合能力進一步提升，承載能力顯著提高。海南11個重點園區去年實現營收5067.82億元。

而在2018年，全省重點園區實現增加值僅佔全省的13%。面對海南全島建設自貿區（港）的新形勢，如何結合海南實際情況，探索符合自貿區（港）建設要求的園區發展模式和管理方式，成為海南省政協委員關注的熱點。

2019年，海南省政協把園區管理體制機制創新列為當年重點調研課題，成立以省政協主席毛萬春為組長，省政協有關專委會負責人、專家學者和省發改委、工信廳等單位負責人為成員的調研組。當年5月21日至25日，調研組先後赴海口、澄邁、瓊海、東方、洋浦、三亞等6個市縣（區），實地調研了8個重點園區，走訪了20多家企業，召開了10多場座談會，廣泛聽取市縣、園區負責人和企業代表的意見建議。

之後，省政協召開園區管理體制機制創新調研報告徵集意見座談會，參會的100多人對調研報告研究論證、打磨錘鍊。最終形成的調研報告全面梳理了全省園區在創新發展的“痛點”和“堵點”所在，結合海南實際，提出了“開展解放思想大討論、儘快做大外貿體量、科學規劃園區、量身定做一園一策、園區試行優惠稅收政策、加快重點園區立法授權管理、大力引進專業型人才、統籌五網基礎建設”等8個方面的具體建議。

省政協的調研報告得到時任海南省委書記劉賜貴的重要批示，調研報告分送給省委、省政府相關部門主要領導參閱。不久後，海南省委全面深化改革委員會第八次會議審議通過了《海南省重點産業園區規劃佈局調整優化方案》《海南省重點産業園區高品質發展的若干意見》和支援博鰲樂城國際醫療旅遊先行區、洋浦經濟開發區、海口江東新區、三亞崖州灣科技城等園區發展的政策措施等文件。

2020年12月13日，海南省出臺了《海南省産業園區管理暫行辦法》，《辦法》從園區設立、運營管理、政策扶持、業績考核等四個方面，全面推動全省園區高品質發展。《辦法》指出，海南將設立省級園區發展建設聯席會議制度，把制度整合創新擺在突出位置，將極簡審批依法優先在園區推廣適用，推進園區綜合審批體制機制改革，最大限度向園區下放審批許可權。同時，支援園區利用自貿港“原産地政策”引導産業發展，海南園區經濟進入了蓬勃發展的新階段。