江蘇全省政協“有事好商量”協商議事工作理論研討會綜述

在深刻領會把握習近平總書記關於“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”的重要指示精神的背景下，各地政協組織按照全國政協部署，積極推進政協協商與基層協商有效銜接，探索搭建各種豐富靈活有效的基層協商平臺，著力把政協制度優勢轉化為參與基層社會治理的效能。江蘇省政協“有事好商量”協商議事工作引起了各界的關注。近日，江蘇全省政協“有事好商量”協商議事工作理論研討會在南京舉行。會議深入貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，就進一步推動“有事好商量”協商議事工作鞏固提升、常態長效，交流思想、分享經驗、深入探討、凝聚共識。與會者認為，“有事好商量”協商議事工作契合新時代人民政協性質定位，符合市縣政協工作特點，打造了黨委、政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”，探索了民主協商新路子。

江蘇省政協主席黃莉新出席研討會並講話。中國人民政協理論研究會副會長、全國政協文化文史和學習委員會副主任劉佳義，原國家行政學院副院長、中國人民大學兼職教授周文彰，中央社會主義學院原副院長、教授張峰，中國人民大學馬克思主義學院教授陳家剛，清華大學社會科學學院政治係長聘教授、係副主任談火生，南京審計大學公共管理學院院長、教授金太軍等專家學者作了交流發言，從理論上梳理闡述“有事好商量”探索實踐的必要性、重要性，知其所來、識其所在、明其將往。徐州市政協、南通市政協、蘇州市政協、無錫市政協、泰州市政協、揚州市政協、南京市江寧區政協、常州市天寧區政協、東海縣政協負責人發言，分享了各地開展“有事好商量”協商議事工作的實踐收穫和思考建議。

探索民主協商新路子

“現在全國各地政協協商都在往基層延伸。”在南京、常州、揚州實地調研“有事好商量”協商議事工作後，劉佳義在發言時總結其特點為——黨委領導、政協搭臺，立足基層、服務群眾，覆蓋面廣、注重實效、因地制宜，制度健全、形式豐富，線上線下、同時發力，常態常效、形成品牌。“有事好商量”協商議事工作探索了民主協商的新路子。

江蘇全省政協認真貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持黨委領導、政府支援、政協搭臺、各方參與、服務群眾總體思路，圍繞老百姓操心事煩心事揪心事，廣泛推進“有事好商量”協商議事工作。目前，全省建立“有事好商量”協商議事室21315個，鄉鎮、街道覆蓋率達100%，行政村、社區覆蓋率80%。還在企事業單位建立了911個協商議事室。2020年，全省各級各類“有事好商量”協商議事室開展活動4.74萬場次，助推解決老百姓身邊的5.29萬個問題。

張峰認為，江蘇“有事好商量”協商議事工作達到如此覆蓋面難能可貴。其中固然有各級黨委重視、各級政協盡力、各方面配合，但更深層次的是人民群眾參與政協協商的巨大熱情。他指出，“有事好商量”協商議事工作，其重要意義不僅在於幫助基層群眾解決了多少具體問題，更在於培育起基層群眾的民主意識，調動起基層群眾廣泛參與民主協商的積極性、主動性、創造性，為全面推進社會主義協商民主培養了肥沃土壤。

政協協商向基層延伸實現了“雙向激活”

通過將政協協商向基層延伸，政協協商元素被注入基層協商之中，在談火生看來，“有事好商量”協商議事的實踐實現了“雙向激活”——激活了基層社會治理的活力，使基層協商朝著規範化、制度化的方向邁進；同時也激活了基層政協的活力，使政協協商朝著廣泛多層制度化的方向邁進。

“江蘇省政協‘有事好商量’的成功實踐引發了我們對基層協商民主與基層有效治理的深層次思考。”周文彰認為，“有事好商量”所以産生良好的效果，在於：一是注重頂層設計。省政協出臺專門文件，對“有事好商量”作出系統細緻的規定，把政協協商與基層社會治理有效銜接。二是規範協商過程。在協商議事的重大問題上摸索出一系列經驗、形成一整套制度、流程，如“搭建平臺、確定議題、明確主體、商前調研、開展協商、報送成果、轉化落實、評估質效”8個關鍵環節等。三是突出黨的領導。黨委點題聚焦發展大局，委員薦題聚焦民生實事，群眾出題聚焦熱點難點。協商議事過程始終由基層黨委領導主持。四是強化價值導向。堅持以人民為中心的價值理念，為群眾而建，更為群眾所用，真正讓群眾參與，協商於民、協商為民，為群眾排憂解難，切實維護群眾利益，更好實現人民當家作主。五是重在務實有效。不新設機構而是建立機制，堅持謀劃實、調研實、建言實，以精準選題服務發展大局，使協商成果經得起歷史、實踐和群眾的檢驗。

實踐探索的持續深化與理論總結的系統提升有機結合

政協協商向基層延伸如何行穩致遠，學者們提出了理性思考和建議。談火生指出，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進社會主義協商民主體系建設，按照黨的十九大要求，“形成完整的程式和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利”。金太軍提出“三個結合”的思路——理論指導與實踐探索相結合、頂層設計與基層推進相結合、實踐策略與長效機制相結合，創新政協協商與基層社會治理有機融合、相輔相成的體制機制。

“這是一個需要理論而且一定能夠産生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠産生思想的時代。”陳家剛指出，堅持和發展中國特色社會主義民主政治，需要不斷地推動實踐創新和實踐進步，同時也需要不斷地推動理論探索和理論概括。全國廣大政協工作者的辛苦努力，已經為理論和思想的創造提供了源源不竭的動能。應積極匯集“有事好商量”協商議事室等創新模式，同時，從鮮活的實踐中總結、提煉和概括出具有中國風格、中國氣派的概念、話語和理論體系。

“行百里者半九十。‘有事好商量’協商議事工作從先行先試的探索階段，進入鞏固提升的深化階段，需要我們再接再厲、持續加力。”黃莉新表示，要把“有事好商量”協商議事工作作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體，聚焦常態長效、雙向發力，進一步提高品質、匯聚能量，努力把“有事好商量”協商議事工作做得更實、品牌擦得更亮，為探索民主協商新路子創造江蘇經驗、貢獻政協智慧。