人口普查少兒比重上升 民進中央建議增加普惠民辦園扶持經費 | 建言中國134
【編者按】5月11日發佈的第七次全國人口普查數據顯示，因生育政策調整等因素影響，我國少兒人口比重回升。出生人口增加必然加劇“入園難”問題。加快普惠性民辦幼兒園高品質發展是學前教育全面提高品質的重要內容，也是我國學前教育“十四五”規劃需要解決的關鍵問題。民進中央《關於促進普惠性民辦幼兒園高品質發展的提案》提出，規範普惠性民辦幼兒園認定標準，將普惠性民辦園教師納入教師培訓體系，健全對普惠性幼兒園的財政支援制度，允許普惠性民辦園適當提高收費以獲得良性發展。
提案摘編
《2019年全國教育事業發展統計公報》顯示，全國共有幼兒園28.12萬所，其中民辦幼兒園17.32萬所，約佔62%；民辦在園幼兒2649.44萬人，佔在園幼兒總數的56%。全國超過半數的學齡兒童在民辦幼兒園接受教育。目前普惠性民辦幼兒園在推進優質發展過程中，面臨以下三方面的問題和困難。
一是地方對普惠性民辦幼兒園的認定缺乏規範。在實際認定過程中，基本會以降低收費為準來認定是否屬於普惠性。2020年疫情期間，各地集中認定了一批普惠園，其中不乏一些品質低經營困難的幼兒園，為了獲得獎補資金轉為普惠園，使老百姓誤以為普惠性民辦幼兒園就是低收費低水準。
二是對普惠性民辦幼兒園經費扶持措施不到位。調研發現，很多普惠性民辦幼兒園收入和補助並不能完全覆蓋成本，一些地方對普惠園的生均補貼不能按時足額發放。
三是保教隊伍數量不足、素質不高。普惠性民辦幼兒園保教隊伍普遍存在配備不足、留不住優秀教師的問題，嚴重影響普惠性民辦幼兒園的健康優質發展。
對於普惠性民辦幼兒園建設的發展問題，民進中央提出以下三方面建議。第一，督促各地規範普惠性民辦幼兒園認定標準，加強管理。各省級教育主管部門要高度重視普惠性民辦幼兒園建設，規範認定標準，細化管理辦法。建立專門從事學前普惠政策落地情況督查隊伍，對相關政策的實施情況進行專項督查。
第二，加快建立政府投入為主、家庭合理負擔、鼓勵社會投入、多元參與的學前教育經費籌措機制。一是建立健全對普惠性幼兒園的財政支援制度。各地應定期核算當地城鄉幼兒園辦園成本，在此基礎上研製科學、合理的生均公用經費標準和普惠性民辦園補助標準。二是允許普惠性民辦園適當提高收費以獲得良性發展。鼓勵普惠性民辦幼兒園辦出特色，允許開設符合年齡特點、符合學前兒童發展規律的興趣班，滿足家庭需求的晚托班、週末班等多種形式的外加服務，同時也可解決辦園成本不足的問題。
第三，建設一支能支撐普惠性幼兒園優質發展的的保教隊伍。一是將普惠性民辦幼兒園教師納入教師培訓體系，享受與公辦幼兒園教師同樣的培訓機會，並將所需培訓經費按照公辦中小學教師培訓經費標準列入當地財政預算，並足額撥付。二是各地在核算幼兒園辦園成本時，允許普惠性民辦幼兒園將政府補助用於提高教師工資福利待遇方面。三是建立公辦編制教師和普惠性民辦幼兒園教師流動機制，鼓勵公辦幼兒園與民辦幼兒園之間進行教師挂職交流。
