打破政府和社會資源”各自為政”局面 構建全民健身發展新路徑 | 建言中國133
【編者按】人民身體健康是全面建成小康社會的重要內容，目前國內全民健身活動存在著體育資源發展不平衡、體育組織自身發展不足、宣傳導向性不夠等問題。對此，民盟中央提出《關於加快構建全民健身發展多方路徑的提案》，建議構建政府、社會、市場三方聯動治理格局，加強統籌整合，提高全民健身公共服務均等化水準。
提案摘編
長期以來，中共中央、國務院站在實現民族復興、增進人民福祉的高度，大力推行健康中國建設和體育強國建設，開啟健康中國建設新局面，為人民群眾的美好生活不斷夯實健康之基。然而，我國目前在全民健身方面仍然存在一些較為突出的問題，主要表現在以下四個方面。
一是區域體育資源發展存在不平衡現象，政府相關部門全面統籌不足。經濟發達、稅收充盈地區與經濟欠發達地區在政策傾向、體育資金投入、群眾體育活動空間資源上存在明顯差異。
二是地方群眾身邊的體育賽事資源，管理和運作主體單一，政府資源和社會資源“各自為政”，溝通交流不暢。大多數體育賽事由政府機構牽頭、社會機構配合完成，政府對自發性社會組織舉辦體育賽事的支援力度有限。
三是基層體育組織自身發展不足，科學有效組織普通群眾開展多種形式健身活動的能力還有待提高，公眾參與體育活動的規則意識淡薄。
四是新聞媒體在宣傳群眾身邊的體育文化時，導向性不足。以廣場舞為例，媒體只關注少數地區廣場舞引起的鄰里矛盾，但是大部分地區對廣場舞持歡迎態度，能夠和諧共處，媒體卻鮮有報道。
為此，民盟中央提出以下四方面建議。第一，將公共體育服務績效評價機制引入政府行政成績考核。針對體育資源供給不足和不平等的問題，以供給側結構性改革為主線，構建政府、社會、市場三方聯動治理格局，加強統籌整合，提高全民健身公共服務均等化水準。建議相關部門引入公共體育服務績效評價機制，構建績效評價指標體系，促進政府為主導的體育資源供給更平衡，促進社會資源分配更和諧，群眾享有政府提供的體育資源更充分。績效評價指標體系應包括社區體育空間面積、國民體質監測點佈局、公共體育服務指導人員人數、社區早／晚鍛鍊活動人數、年度體育組織活動次數、年度體育組織培訓人數等。
第二，加大政策支援力度，改變地方群眾身邊體育賽事的管理和運作主體單一現狀。加大政策支援力度，調動社會資源積極參與全民健身事業，促進社會資源和政府資源多方市場融合。堅持“以人為本”，以人們對美好生活的需要為價值取向，提升群眾參與體育賽事的積極性和幸福感。將體育賽事的場景和內容融入城市生活，根據城市的資源條件，政府部門和民間組織加強交流溝通，選擇適宜的體育賽事活動，不斷衍生更加完善的體育賽事産業鏈。制定科學的合作制衡機制，避免體育賽事淪為商業包裝的手段，在城市文化特色體現上將賽事經濟融入到城市轉型升級、城市意象再造戰略。
第三，建設基層體育組織服務人員培養體系，構建基層體育專業指導人才培養良性迴圈機制。加強基層體育組織的建設，倡導學校和社區合作，推動基層體育指導人才培養機制，形成基層體育服務人才良性迴圈。學校結合社區基層需求調整教學大綱，培養基層需要的體育服務人才。加強人才隊伍建設，學校和基層社區聯手，發展“定點人才培養”，倡導人才培養“供需結合”，提高基層體育服務人員的數量和品質。增加體育相關知識科普力度，構建基層體育專業指導人才培養良性迴圈機制，完善基層體育組織自身結構發展。
第四，加強新聞媒體的積極正向引導，講好群眾身邊的體育文化故事。加強普及體育法制建設理念，政府完善體育消費政策，規範相關機構體育文化新聞傳播的導向性，推動政府、社區、民間組織的溝通聯動。探索“公共空間”“社區營造”“居民自主委員會”等多種聯合管理模式，共同推進我國全民健身事業發展。
