打造國家級民辦高校示範校 建立公辦和民辦高校聯動機制 | 建言中國132
【編者按】近年來，民辦高校已成為我國高等教育事業發展的重要組成部分，但仍然存在著教育評價體系有待完善等問題，民辦高校整體辦學品質需進一步提高，高水準學校建設任重道遠。九三學社中央提出《關於加快推進高水準民辦高校建設的提案》，建議啟動 “國家高水準民辦高校建設工程”，加大對優質民辦高校學位授權的支援力度，建立公辦和民辦高校聯動發展機制，打造一批國家級高水準民辦高校示範校。
提案摘編
改革開放以來，民辦高校從無到有，逐漸壯大，已成為我國高等教育事業發展的重要組成部分。但相對於教育高品質發展的新要求，特別是與公辦高校相比，民辦高校整體辦學品質有待提高。
一是辦學層次有待提升。民辦高校中高職（專科）院校較多，本科辦學水準相對不高，研究生教育更為薄弱。根據現行以學術研究型為導向、相對嚴格的研究生學位授權審核制度，絕大多數以應用型定位的民辦高校不符合碩士學位授予單位條件。民辦高校缺少高水準發展平臺，更難吸引優質師資和生源。
二是師資隊伍存在短板。民辦高校教師隊伍總體上面臨數量不足，品質不齊，結構不合理，待遇較低，隊伍不穩定的問題。高水準專家、中青年骨幹、“雙師型”教師等人才尤為缺乏，制約了學校向高水準邁進。
三是教育評價體系有待完善。缺乏適用於民辦高校的本科教學工作合格評估指標體系，不利於向應用技術型高校轉型和加強學校內涵建設。
四是教育管理力量較為薄弱。民辦高校的學校數量、在校生和專任教師等均達到相當規模，但目前教育部僅在發展規劃司內設民辦教育處1個職能處室，一些地方尚未建立專門管理機構或民辦教育工作聯席會議制度，缺乏有效的統籌協調。
為此，九三學社中央提出以下六方面建議。第一，“十四五”時期啟動“國家高水準民辦高校建設工程”。借鑒“雙一流”“雙萬計劃”建設經驗，採取“學校申報，省市推薦，國家認定”的實施方式，分批集中扶持優質民辦高校以及重點學科和特色專業群，爭取建成一批國家級高水準民辦高校示範校。或在“雙萬計劃”“職業教育提質培優行動計劃”等現有項目中為民辦職業院校另辟“賽道”，單設比例，單獨評估，加快建設一批高水準民辦應用型本科和高職院校。
第二，參照《國務院學位委員會關於開展2020年博士碩士學位授權審核工作的通知》（學位〔2020〕22號）給予西部地區、民族高校在申請新增碩士學位授予單位和授權點時申請條件可降低20%的傾斜政策，加大對優質民辦高校學位授權的支援力度。或各省新增研究生學位授權單位時，單列民辦高校計劃。
第三，加強頂層設計，制定科學合理、導向明確、符合民辦高等教育特質的教學評估指標體系。
第四，建立公辦和民辦高校聯動發展機制。借鑒“職業教育東西協作行動計劃”經驗，推動類型相近的優質公辦高校與民辦高校建立對口幫扶與協作機制，形成公辦與民辦相互促進、協同發展的高等教育格局。
第五，提高民辦高校教師待遇，促進教師專業發展。落實縣級以上地方政府將分擔非營利性民辦學校教職工社會保障的資金納入預算，出臺政府合理分擔補充保險、企業年金等制度的詳細規定。放寬聘用的企業導師在民辦高校參加職稱評定的條件和標準。研究制訂民辦高校人才培養專項計劃，加強教師培養培訓力度。
第六，健全民辦教育管理機構和協調機制。教育部設立民辦教育司，省級人民政府教育行政部門健全民辦教育管理內設機構和協調機制，加強對民辦教育的統籌管理。
