江西省政協持續助推生態文明建設記事

“站在船上一撒網，或者往湖裏一鑽，準能抓上魚，有草魚、鱖魚……”日前，江西省新建區南磯山鄉漁民陳保護憶起30年前在鄱陽湖的捕魚時光咧開嘴笑了，“那時吃魚不用刻意準備，啥時想吃都行。”

但近年來，鄱陽湖裏的魚越來越少，漁民只好採取電魚或炸魚的方式，“電線一下水，‘魚子魚孫’一起死。”這嚴重破壞了鄱陽湖的生態系統。

“必須全面禁漁！”

這幾年，江西大力發展生態旅遊，引導漁民轉産轉業，護好“一湖清水”。去年，陳保護把家裏的房子改成農家樂，如今靠接待觀鳥、看湖的遊客，年收入超過5萬元。“現在家裏的主要收入就指望它了。”他説。

從“賣魚”轉向“賣景”。“捕魚者説”見證著江西省政協持續助推生態文明建設的履職印跡。

■ 提出“金點子”

綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌。但“天生麗質”並不代表“終生美麗”。“美麗”還需守護。從哪下手？

鄱陽湖是我國最大的淡水湖，佔全省流域面積97.2%、長江流域面積9%；它既是江西生態環境的“晴雨錶”，也是檢驗長江流域生態文明建設成效的“試金石”。

抓住了鄱陽湖的保護，就抓住了全省生態文明建設的“牛鼻子”；抓好了鄱陽湖的保護利用，就為全國貢獻了“江西力量”。“必須‘一戰到底’！”2018年1月，換屆後的首次省政協主席會議將“污染防治攻堅戰重點難點問題破解對策”列為當年的專題議政性常委會課題，圍繞“鄱陽湖生態環境綜合整治重點難點問題破解對策”開展調研協商。

“這個題，以前做過。”

“下足苦功夫、真功夫、巧功夫，老話深談新談必出新意。”省政協主席姚增科給課題組吃下了“定心丸”。

組建“政協+政府部門+專家”的調研組。

“全家總動員”：在省政協主席會議領導下，主課題交由副主席劉衛平牽頭，人資環委具體辦；6個子課題交由6位副主席分別率6個專委會、6個民主黨派省委會承辦。

下足“繡花功”：採取“八必看、八必訪、五必談”實地調研；前後歷時7個多月，明察暗訪30個鄉鎮60余個村，訪談近1000人，發放調查問卷300余份……“就是要以高於博士論文的水準做課題。”課題組的同志説。最後提交給省委省政府的建議案足足改了112稿。

建議案提出：儘快出臺我省污水管網建設分類指導性標準，把污水管網覆蓋率、污水收集率、處理率等指標，納入鄱陽湖生態環境保護考核體系；農業、漁政、民政、財政等職能部門，要出臺相關政策，解決好漁民“上岸”後的生計問題等4方面問題、30條對策、10點啟示。

省委書記劉奇、省長易煉紅等8位省領導迅速批示：“‘報告’指出的問題，提出的對策和啟示，對我們深入開展整治工作，很有幫助，我們要認真研究吸收採納……”此後，省委書記、省長又在多個場合充分肯定該建議案。

職能部門及時跟進：省生態環境廳認真組織學習《建議案》，開展“清磷”專項整治行動；省水利廳積極採納建議案意見，以鄱陽湖生態環境專項整治為重點，開展“清河行動”……

經多方努力，2019年，鄱陽湖水質下降趨勢得到遏制，全湖總磷濃度為0.069mg/L，同比下降15.9%。

只守護綠水青山，也只是“捧著金飯碗要飯吃”，還必須把綠水青山轉化成金山銀山。咋辦？

■ 種上“綠色銀行”

江西森林覆蓋率63.1%，位居全國第二。但林業大而不強、林質效益低下，是制約全省林業高品質發展的“攔路虎”。

“虎口拔牙！”2020年，省政協把“提升林質林相，推進林業強省建設”作為重點協商課題，交由劉衛平牽頭，人資環委承辦。

“踏”出真問題：“穿羊腸小道，踏泥濘山路。”人資環委副主任郭家憶起去年5月至6月調研時的情景，當時調研組走遍了全省50餘地的重點林場、苗木種植基地、森林公園、林業企業調研。“摸清了情況，找準了問題，真值！”參與調研的人資環委專職副主任金秋平説。

商出“好辦法”：“白天調研座談，晚上匯總分析。”參與調研的人資環委辦公室幹部任升軍説，“這樣的會經常開，有時晚上12點還感覺沒談過癮呢。”調研組先後與市縣部門負責同志、鄉村幹部、林場廠長、護林員等100余人座談交流50余次。

……

“開展股份合作、聯合經營，實現資源變資本、資本變資金、林農變股東，‘保底+分紅’獲收益。”

“引進社會資本參與，實現‘活樹變活錢、葉子變票子、青山變銀山’。”

……

在去年10月20日召開的對口協商會上，省政協委員吳代赦、常青，專家何齊發紛紛建議。

“一定把大家的‘金點子’吸納到全省林業科技發展‘十四五’規劃中去；一定讓‘好建議’變成‘好政策’。”在對口協商會上，省林業局負責人説。

■ “賣景”的“升級版”

如果説賣魚賣樹是綠水青山轉化為金山銀山的“初級版”，那“賣景”則是它的“升級版”。

2019年初，省政協將“我省11個5A級景區影響力提升”列為當年的專題協商課題，交由省政協副主席謝茹領銜，港澳臺僑和外事委承辦。2019年底，省委書記、省長等5位省委、省政府領導在呈報的調研報告上批示，要求省文旅廳對建議逐條分解，形成任務清單，納入重點工作推動，切實促進本省旅遊業高品質發展。

2020年2月20日，省文旅廳向各設區下發《關於學習應用省政協調研報告成果加快提升我省5A級旅遊景區發展水準的通知》，並跟進成果轉化情況。

2020年“五一”全省旅遊接待人數和總收入均居全國第一位。

既要“産業升級”，也要“延伸産業鏈”。2020年，省政協又將“康養旅遊篇”作為提升5A景區旅遊的“後半篇”文章，仍由謝茹領銜，港澳臺僑和外事委承辦。

從去年5月至今年2月，調研組赴省內省外調研，“光是大型的座談會、協商會，就開了20多場。”省政協港澳臺僑和外事委辦公室主任毛流明説。

今年2月底向省委、省政府報送的《“旅遊+康養”：後疫情時代的必然剛需與對策建議》提出：探索建立“療休養”制度，激活消費新引擎；突出重點、優化佈局，全力打造2-3個集旅遊和療休養于一體的、有影響力的康養旅遊目的地等7條建議。

省委書記、省長等多位領導批示：“這份調研報告提出的觀點和建議有見地、合規律、切實際、能管用；省政府將適時進行研究，作出決策……”

“看，又來了一頭。”4月23日早上8點，太陽剛剛跳出水面，鄱陽湖的江豚就一頭接一頭騰出水面“冒泡”，“咔嚓、咔嚓……”遊客相機的快門聲響個不停。“今年的江豚數量比去年更多了！”湖區的巡護隊隊長蔣禮義説。江豚被看作是鄱陽湖生態體系健康與否的重要指示物，它數量的多少表明好壞程度。“引來了這麼多客人，今年的‘農家樂’肯定更‘火’！”陳保護笑得合不攏嘴。