山東省德州市德城區政協紮實推進基層協商民主創新實踐

中國網訊 近年來，山東省德州市德城區政協堅持多措並舉，從營造新格局、搭建新平臺、探索新模式三方面入手，持續釋放專門協商機構的潛能和效力，展示了基層政協專門協商機構的新樣子和新風範。

夯實政治根基

營造黨委重視、政府支援、政協主動、各方參與的協商新格局

德城區委始終把發揮政協制度優勢作為推進全區整體工作的重要環節，全面貫徹落實市委《關於加強全市政協黨的建設工作的意見》，將政協協商納入全區重大決策程式，黨政領導帶頭參加協商民主活動、帶頭領辦督辦委員建議、帶頭回應委員關切，形成了黨政高度重視、政協主動作為、多方相互配合的良好局面。

南湖濕地公園建設項目是由區委區政府主要領導簽批，交由政協專題協商的課題。區政協充分發揮界別專業優勢和人才智力優勢，組織規劃、建設、交通、水利、環保、法律等領域委員，以及項目公司、鎮政府、附近村民代表等26人，充分協商論證，匯總提出建議38條，為黨委政府決策、項目順利實施提供了重要參考。

德城區政協始終堅持黨委所想、政府所為、群眾所盼、政協所能的協商原則，緊緊圍繞全區經濟社會發展中心任務和人民群眾關心的熱點難點問題，做到發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，履職效果更加突出。近四年來，全區開展協商活動63項，涵蓋招商引資、新舊動能轉換、鄉村振興、脫貧攻堅、食品安全、醫養結合等經濟社會和民生熱點議題，所有分管區長、26個部門、43名常委、350余人次委員、120余名群眾及相對人參與，提出建議420余條，為建設“富美新強”的新時代現代化新德州示範區貢獻了政協智慧和力量。

突出制度優勢

搭建更加精準、開放、科學、高效的協商新平臺

為充分發揮專門協商機構作用，德城區政協在制度建設上出實招、求實效，進一步修訂《搭建“協商面對面”平臺充分發揮政協專門協商機構作用的實施辦法》，橫向規範協商形式、制定計劃、參加範圍、協商程式、工作機制等5個方面，縱向規範專題協商、對口協商、界別協商、邀請協商、重點提案辦理協商、住地委員聯合協商等6種方式，形成了涵蓋協商“前—中—後”的一整套工作機制。

改進議題産生機制，提高協商內容精準度。採用黨委交辦、政府提議、社會徵集等方式，採取民生熱點定題、專委會命題、界別提案選題、委員建議點題等渠道篩選議題，經主席會議討論通過，報區委、區政府主要領導審定後向社會公示，最後由區委、區政府、區政協聯合會簽發文，從而提煉出政協協商意願的“最大公約數”。

擴大協商人員範圍，提升社會群眾參與度。堅持多元參與、群策群力的原則，在原有基礎上吸納行政相對人、專家學者、普通群眾等主體參加，把各方主體參與社會治理的積極性、主動性和創造性最大限度地激發出來。

優化協商民主程式，提高協商過程科學性。堅持“不調研不協商、不研究不建言”，組織協商人員深入一線查實情、深入群眾聽民聲，掌握“第一手”資料；堅持面對面溝通，把協商平臺搭到百姓家門口，把會上“説”、實地“看”和現場“議”有機結合，適當增加問、答、辯等環節，協商更加直觀有效，真正達到了充分發揚民主、廣泛集中智慧、不斷增進共識的效果。

強化反饋督辦，提高協商成果轉化率。活動後區政協出臺《協商情況反饋》，經區政府分管領導在《批辦單》上簽批意見，由各協商單位抓好落實並向區政協提報辦理情況，形成環環相扣的完整“鏈條”，實現了“商以求同、協以成事”的目標。

為緩解城區車輛擁堵現象，區政協舉辦了一場別開生面的“介紹會”、“宣講會”，把協商擺在街頭巷尾，邀請現場市民參加，當場講解《交通強國建設綱要》，在城區交通大地圖上直觀展示車輛與車位比例，全程開門納諫、聽取民聲，當場採納建議32條，現已落實25條，有力緩解了社會矛盾。這樣，既展示政協“智庫”優勢又擴大群眾政治參與，既開門納諫聽民意又凝聚共識聚民心，區政協“協商面對面”平臺已成為了黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”。

延伸協商觸角

探索政協搭臺、委員“唱戲”、群眾受益的社區治理新模式

德城區政協致力於把發揮專門協商機構作用制度優勢轉化為基層治理效能。堅持不建機構建機制，推動委員下沉，切實發揮基層政協組織和政協委員重要作用，穩步推進政協協商向鎮街、社區延伸。

搭建平臺。堅持委員活動室、社區協商議事室、社情民意聯繫點“三位一體”，依託7個鎮街委員聯絡室、12個界別小組活動室建成19個政協基層協商平臺，成為協商延伸的重要渠道和載體。

創新方式。實施“2+X”協商法，“2”指每個基層平臺根據區域中心工作、界別特色至少確定2個協商主題，由區政協、鎮街政協或界別小組、相關部門及社區聯動組織開展；“X”指各基層平臺負責聯繫、指導社區或界別群眾，就其關注的焦點、難點、痛點問題開展“微協商”，將政協協商與公眾自治相結合，採取“會場+現場”、“集中+分散”的模式，推動協商進社區、進樓宇、進市場，協商解決老百姓的煩心事、瑣碎事，當好問題解決和矛盾化解的“推進器”和“潤滑劑”，將協商優勢轉化為社會治理效能。（通訊員：王琦霞 山東省德州市德城區政協）