打造綠色建築新名片 民革唐山市委持續建言助推裝配式建築産業發展

中國網訊 2020年新冠肺炎疫情讓世界見證了裝配式建築的顯著優勢。武漢雷神山、火神山醫院的建設者們爭分奪秒、晝夜鏖戰，而位於千里之外的唐山市豐潤區、蘆臺經濟開發區等地的多家裝配式建築生産企業迅速復工，日夜為武漢雷神山、火神山醫院以及全國各地的醫療機構緊急生産、輸送整合房屋。

今年1月，石家莊再次發生局部聚集性疫情，唐山市馳援3000套裝配式房屋建設黃莊公寓集中隔離點，僅僅用了一週時間即投入使用，又一次彰顯了裝配式建築的效率優勢。

唐山市裝配式建築産業的迅猛發展，不僅得益於當地在裝配式建築領域具有雄厚的資源優勢和産業基礎，同時也凝結著民革黨員的智慧和力量。正是民革唐山市委會連續八年堅持不懈地深入調研、議政建言、持續跟進結出了纍纍碩果。

捕捉資訊搶先機

裝配式建築被比作“像搭積木一樣蓋房子”，是用預製部品部件在工地裝配而成的建築，以標準化設計、工廠化生産、裝配化施工、資訊化管理和智慧化應用為特徵，採取現代工業化生産方式建造建築，整合設計、生産、施工等整個産業鏈，具有節能環保、抗震、安裝快捷、配件可更換、易回收利用等優勢，是建造方式的重大變革。據測算，1個10萬平方米裝配式住宅建設項目，可減少混凝土養護用水5000多噸、木方用量650立方米、木模板用量3.8萬平方米、垃圾2000噸，節約能耗70%，減少現場用工50%以上。

唐山是我國北方著名的工業城市，被稱為“中國近代工業的搖籃”。鋼材、水泥、砂石料等建築材料資源豐富，完全具備發展裝配式建築産業的基礎和條件。同時，唐山又處於産業結構調整、經濟轉型發展的關鍵時期，調結構、促發展任務艱巨。

民革唐山市委會觀察到，發展裝配式建築産業將是唐山市經濟轉型升級、實現高品質發展的一個突破點。因此，從2013年開始，市委會就將如何發展裝配式建築産業列為每年的重點調研課題，成立專題調研組，深入企業了解情況，趕赴外地考察學習，上網搜尋國外經驗，精心撰寫調研報告。在市政協十一屆三次會議上，民革唐山市委以《關於推動建築産業化的建議》為題作了大會口頭髮言，從“強化組織領導、制定扶持政策、爭取國家試點、推進體系建設”四個方面，首次對唐山發展裝配式建築産業提出建議。在全國其他城市對裝配式建築産業等待觀望的時刻，唐山市即開始著手制定相關産業扶持政策，引導企業發展，由此拉開了唐山市裝配式建築産業發展的序幕。冀東發展整合房屋公司等裝配式建築企業開始步入快速發展期。

持續建言助發展

民革河北省委副主委、唐山市委主委、唐山市政府副市長張月仙指出，唐山正處在産業結構轉型升級的關鍵時期，作為鋼鐵産業大市，發展裝配式建築産業既可以延長鋼鐵産業鏈條、增加産品附加值，又可以改變傳統建築産業模式向綠色環保的新型建築産業發展。民革唐山市委會必須持續跟進、深入調研，提出真知灼見，撰寫高品質調研報告，為市委市政府決策提供參考。

為了精準把脈，使建議更具前瞻性、針對性、可操作性，民革唐山市委會堅持每年制定詳細週密的調研計劃，組成課題組圍繞裝配式建築産業持續開展深入調研。市委主委、副市長張月仙親自帶隊，多次深入基層、深入一線，先後赴遵化二十二冶集團裝配式住宅産業公司、豐潤冀東發展整合房屋有限公司以及蘆臺經濟開發區等地，進行實地調研，與企業負責人座談。並安排課題組成員赴北京、安徽合肥等地考察，學習先進地區經驗，多方了解國內外裝配式建築産業發展情況、找準唐山發展裝配式建築産業過程中存在的突出問題，提出有針對性的解決辦法和措施。

民革唐山市委會在市政協十二屆一次會議上以《大力發展裝配式建築 推進唐山建築産業現代化》為題，再次向市委市政府建言，一定要搶抓機遇加快發展裝配式建築産業。市政府很快出臺《關於加快推進住宅産業現代化發展的實施意見》，明確規定中心區建築面積10萬平方米以上的新建住宅小區，採用住宅産業現代化建造方式的建築面積不低於總建築面積的10%，大力推動全市裝配式建築産業發展進程。同時，坐落于唐山市的中國二十二冶集團等三家企業被確定為裝配式建築産業基地。隨後，市政府再度出臺《唐山市推進裝配式建築發展的若干政策措施》，明確政府投資或主導新建的保障性住房、棚戶區改造和公共建築等項目應採用裝配式建造方式，並從容積率獎勵、財政支援、稅費優惠、優化發展環境等方面給予政策支援。

在民革唐山市委會的持續建言和市委市政府的高度重視下，各縣區裝配式建築生産企業如雨後春筍般蓬勃發展，一大批項目相繼簽約、落地、投入生産。

2018年，市委會形成了《打造裝配式建築産業集群，提速全市經濟轉型升級步伐》的調研報告。該報告充分分析了唐山市裝配式建築産業幾年來的發展成效，以及在技術體系、生産體系、産業基礎等方面具有的優勢，提出了“做強龍頭企業，培育市場主體；突出特色産業園區，打造産業集群”等建議。

2019年，市委會針對唐山裝配式建築部品産業在快速發展過程中存在的佈局混亂、産品雷同、缺乏高端等潛在風險和問題，提交了《關於引導裝配式建築部品産業健康發展的建議》，從頂層設計、科技創新、品牌打造、産品培育、市場培育等五方面提出意見建議，被列入唐山市政協十件重點提案。

2020年，市委會形成了《落實産業發展規劃 促進我市裝配式建築部品産業健康發展的建議》，提出以高站位打造國家産業基地、高起點培育行業領軍企業、高效率提升市場份額、高層次塑造産業知名度，從政府與企業兩個層面加強與雄安新區互動，抓住“一帶一路”沿線重大基礎設施建設的機遇，幫助全市鋼企和裝配式建築企業“抱團出海”，開發國內外市場。提升唐山裝配式建築産業規模化、差異化核心競爭力，培育唐山裝配式建築産業優勢，打造綠色建築新名片，助推産業健康發展的建議。

履職盡責見成效

八年來，民革唐山市委會依據國內外裝配式建築産業發展水準，結合全市裝配式建築企業發展現狀和存在問題，多次向市委、市政府提出建議，推動和見證了唐山市裝配式建築産業從無到有，從謀劃培育到逐步發展壯大。

自2011年至今，唐山市先後承擔了6項國家級裝配式建築結構體系研究項目，組織企業主持或參與編制國家、省級相關標準8部。並在此基礎上加大了項目推廣力度，逐步構建起“政府推動、市場主導、科技支撐、項目示範”的裝配式建築發展模式。

在民革市委會的積極呼籲下，2018年5月，唐山市裝配式建築創新發展産業聯盟成立，39家企業成為首批“聯盟”成員單位。同年8月唐山市出臺了《關於加快建設環渤海地區新型工業化基地的意見》，提出著力構建以四大支柱産業、五大新興産業、四大生産性服務業為內容的“4+5+4”現代産業體系，其中“新型建材及裝配式住宅”便是四大支柱産業之一。唐山市綠色建築産業技術研究院等一批國家級、省級研發中心投入運營。

2019年，唐山市發改委啟動編制《唐山市裝配式建築産業發展規劃（2019-2025年）》，邀請民革唐山市委全程參與，對所提意見建議全部予以採納吸收。同年9月，全國裝配式建築技術與産業園區建設交流大會在唐山召開。據不完全統計，截至2020年底，全市已累計實施裝配式建築1213.4萬平米。

2020年3月，河北省住建廳印發《關於推動鋼結構裝配式住宅建設的通知》，明確提出把鋼結構建築作為主攻方向，大力推動裝配式建築發展。唐山市再次被河北省列為推廣鋼結構裝配式住宅建設試點城市。以此為契機，唐山提高了裝配式住宅配建比例，實施鋼結構建築試點，打造城市綠色發展的新名片。唐山市裝配式建築産業發展未來可期，大有作為。（通訊員：米振煦 裴莉珊 民革唐山市委會）