讓發展更有溫度幸福更有質感
——全國兩會上住桂委員帶去的“民生建議”
“抑制房地産市場壟斷，讓在大城市打拼的年輕人，擁有一盞溫暖燈火。”
“加強外賣平臺監管，確保消費者‘舌尖上安全’。”
“突出核心能力建設，推動優質醫療資源下沉，提升農村地區基層醫療衛生服務能力。”
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每年的全國兩會上，住房、就業、養老、教育、醫療衛生、食品安全等事關民生的熱點，始終是政協委員關心關注的焦點。
全國政協十三屆四次會議期間，住桂全國政協委員認真履職盡責，既關注國家的發展大計，更關心百姓的民生福祉，通過有理有據的建言、真情為民的呼籲，傾力助推經濟社會發展更有溫度、人民群眾幸福更有質感。
民以食為天。步入“網際網路+”時代，外賣産業迅速發展，由此引發的食品安全擔憂成了民眾關心的大事。
“外賣行業食品安全問題，消費群體為之‘盼’，社會輿論為之‘急’。”錢學明委員認為，只要發生消費者投訴外賣平臺、生産商家，各級市場監管部門就應主動作為、開展執法。一旦政府部門抽查外賣平臺所聯繫商家發現不合格問題，外賣平臺及其代理商家都要承擔連帶責任，共同接受處罰，而非僅在造成嚴重後果後才承擔所謂“連帶責任”。他建議，對於外賣平臺、生産商家的處罰採取高額罰金、停業整頓等多種方式，罰金標準應以該平臺年度營業收入、利潤等指標百分比計算，對違規次數進行累計，罰金不設上限;對於無證照黑作坊，要從快從重追究民事甚至刑事法律責任。
住房是民生之要，“住有所居”是滿足人們對美好生活嚮往的重中之重。今年的政府工作報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，解決好大城市住房突出問題，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
對此，莫天全委員坦言，這表明瞭中央對住房問題和房地産市場健康發展的重視，以及對解決好大城市的住房問題的決心。他建議，組建國家住房市場監管機構，依照相關法律、法規，因城施策，監督、管理、調控各地房地産市場，預防部分城市逐漸形成的開發及仲介機構高市場佔有率的壟斷格局，保障行業回歸到健康有序的競爭中來。同時，建立科學合理的住房市場監管制度，讓所有住房市場的參與者在接受統一監管的同時，也得到相應的政策、資源支援和保護，保障住房市場有序競爭，確保“房住不炒”。
“如今，房價越來越高，令大部分工薪階層尤其是青年人望而卻步。”黎四龍委員説，2019年8月25日，中國人民銀行發佈《關於新發放商業性個人住房貸款利率調整的公告》，這使得房貸利率更加市場化，各地銀行根據自身情況可做更多的靈活調整。而目前房貸政策普遍執行的是首套房貸利率為5年期LPR(貸款市場報價利率)上浮30BP(基點)，二套房貸為5年期LPR利率上浮60BP。他建議，首套房貸款利率按5年期貸款報價利率(LPR)執行，從而降低首套房貸款利率，降低首套房購房成本，減輕首套剛需購房者買房壓力，有助於推進以人為核心的新型城鎮化。
人民健康是國家富強和民族昌盛的保障。今年的政府工作報告明確提出要加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設。
“當下，農村地區基層醫療衛生機構普遍存在全科醫生數量不足、衛生技術人才缺乏、隊伍斷層等突出問題。”在杜麗群委員看來，“創新用人機制”對加強農村地區醫療衛生人才隊伍建設十分緊迫。她建議，國家每年為農村地區的基層醫療衛生機構培養一批定向醫學生;優化基層衛生技術人員職稱評定辦法，適當提高高級職稱數比例;加大對農村醫療衛生機構的財政投入力度，將工資財政劃撥比例由現在的60%提高至75%，實行“托底不限高”等靈活的績效工資政策，切實提高基層工作人員收入待遇。
近幾年來，受非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等多種因素綜合影響，一些貧困地區的部分委託貸款經營主體出現經營困難，導致未能按時償還到期委託貸款，致貧困戶的徵信出現嚴重不良記錄。雖然地方上採取了多種措施，妥善處置了大部分逾期的“戶貸企用”類貸款，但貧困戶的不良徵信記錄卻無法消除。
“‘戶貸企用’類貸款主體雖然是貧困戶，但實際使用及歸還的主體均為承接貸款企業，此類情況導致貧困戶的不良徵信記錄存在特殊性和不合理性。”歐彥伶委員直言，由於經營主體未能按時償還到期委託貸款而導致建檔立卡戶出現不良徵信記錄，已嚴重影響了建檔立卡戶的工作和生活，極有可能脫貧後再返貧。她建議，由中國人民銀行牽頭，銀監局、鄉村振興局等配合，從系統上、整體上妥善處理因委託經營貸款未能按時償還出現的不良徵信問題，消除“戶貸企用”類貸款逾期導致貧困戶的不良徵信記錄，切實鞏固脫貧成果，消除返貧隱患。
就業是最大的民生，背後是一戶戶渴求安居樂業的家庭，一個個想要通過拼搏實現理想的創業者。
“對於邊疆民族地區而言，就業工作不僅關係到各族群眾利益，更關係到民族團結、邊疆穩定。”夏飛委員調研了解到，大多數邊疆民族地區正處在爬坡過坎期或轉型發展期，在就業崗位供給、就業容量擴展、就業空間流動與就業政策創新等方面困難相對較多。他建議，加大對邊疆少數民族地區政策性就業崗位供給力度，以政策性崗位吸引更多的就業;加大邊疆民族地區發展傾斜支援，優化守邊固邊穩邊強邊的條件，增強就地就業吸引力;加大興邊富民政策創新力度，積極為邊疆留住就業人口。□黃富強 覃文宇 孫曉璇
