陜西省政協委員遠端連線建言黃河流域生態保護和高品質發展

黃河是中華民族的母親河，黃河流域是我國重要的生態屏障、重要的經濟地帶和打贏脫貧攻堅戰的重要區域。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族偉大復興和永續發展的高度，將黃河流域生態保護和高品質發展上升為國家戰略，黃河流域生態和經濟社會發展迎來了新的春天。

黃河在陜西省內全長719公里，全省黃河流域的GDP為1.89萬億、人口3069萬，在沿黃九省區中，無論是經濟總量、人口與流域面積，陜西均為最多。特別是黃河流域陜西段的石油、天然氣、煤炭保有儲量都位居全國前列。流域區位優勢明顯、生態功能突出，黃河流域陜西段的保護治理關係全省自身發展品質，更關係全國生態環境大局。

去年，陜西省政協持續通過調研、視察，召開常委會會議、人口資源環境發展態勢分析會、重點提案督辦等履職形式，為黃河流域陜西段的生態保護和高品質發展建言獻策。

陜西省政協十二屆四次會議上，委員們以提案、大會發言等形式，聚焦黃河流域生態保護和經濟社會高品質發展，就不斷加強水土保持，紮實做好污染治理，大力保護、傳承、弘揚黃河文化，謀良策、出實招。為此，人民政協報·人民政協網記者視頻連線採訪了陜西省政協常委、人口資源環境委員會副主任，中國科學院地球環境研究所研究員陳怡平和陜西省政協委員、渭南市文化和旅遊局局長常偉。

黃河生態環境重在保護要在治理

記者：陳委員，請您介紹一下黃土高原，特別是陜西地區的水土保持現狀，您有哪些建議？

陳怡平委員：黃土高原是全球水流失比較嚴重的區域之一，該地區的土質比較鬆散，降雨比較集中，而且溝壑縱橫。新中國成立後，國家十分重視黃土高原生態治理，先後實施了坡面治理、溝坡聯合治理、小流域綜合治理以及退耕還林還草工程。尤其是退耕還林還草工程加上淤地壩建設、旱作梯田建設，黃土高原的生態環境得到了極大改善。20世紀80年代，黃土高原的植被覆蓋率大概是20%，現在已經達到了65%，黃土高原流入黃河的泥沙減少了一半左右。

儘管黃土高原生態治理取得了非常顯著的成績，但是實現生態環境良性迴圈，任重道遠，對此，我有幾點建議：

在黃土高原實施千湖百池生態工程（也可稱之海綿農村），將降雨就地攔截儲存，既可以補給地下水資源，又可以滿足農業灌溉。在丘陵溝壑區構建三元景觀格局，山頂陽光充足，只要解決好滴灌問題，發展果業是農業提質增效的有效途徑；山腰構建草灌複合生態系統，通過植物形成網狀根系，可有效減少水土流失；山下科學建設湖池，既為山上集約農業滴灌提供水資源，又補給地下水水源。變綠水青山為金山銀山，應循序漸進優化黃土高原植被結構，把洋槐、楊樹等高耗水植被，逐步替換為既有經濟效益、又有生態效益的經濟林，提高林地生産力，不僅要讓黃土高原綠起來，還要讓農民富起來。

記者：黃河污染治理備受關注，在這方面您有哪些建議？

陳怡平委員：習近平總書記在黃河流域生態環境保護和高品質發展研討會上強調，黃河中游要突出抓好水土保持和污染治理。黃河中游從內蒙古托克托縣的河口鎮到河南鄭州的桃花峪，有6條一級支流，包括窟野河、無定河、汾河、渭河、伊洛河和沁河。其中，窟野河、無定河和汾河流經晉陜蒙能源化工基地，污染相對大一些。

過去幾十年來，黃河流域排入的廢污水總量在逐漸增大，20世紀80年代是21.7億噸，到了90年代是42億噸，2017年增長到了44.94億噸，廢污水大量排放是黃河水污染的主要原因。這些數據説明黃河治理是一項長期而艱巨的任務。

黃河污染表像在幹流，根子在支流，支流比幹流污染嚴重且對幹流水質影響很大，如果支流治理不好，黃河污染治理就是空話。習近平總書記指出，黃河生態環境保護要左右岸、干支流與上下游一體化治理，統籌山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理。我相信，只要我們按照習近平總書記指示精神，共同抓好大保護，協同推進大治理，黃河流域的生態環境就一定會越來越好。

講好陜西的“黃河故事”

記者：您認為黃河文化在黃河流域高品質發展中具有怎樣的重要意義？

常偉委員：黃河文化是國家的主體文化、主流文化，在中國歷史乃至世界文明史上佔有重要地位。習近平總書記在黃河流域生態保護和高品質發展座談會強調，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。這是在國家重大戰略上明確了黃河文化的重要歷史地位。

記者：您能否介紹一下陜西黃河文化遺存和非物質文化遺産保護的情況？

常偉委員：陜西是中華民族及華夏文明的重要發祥地之一。黃河在陜西流經了延安、榆林和渭南，黃河最大的支流渭河流經了陜西的寶雞、咸陽、西安和渭南。這些地區蘊含著豐富的黃河文化資源，如：西安的兵馬俑、大雁塔、碑林、半坡遺址、明城墻遺址；咸陽豐富的唐漢遺址（唐高宗乾陵、漢武帝茂陵、漢景帝陽陵、漢陽陵博物館）；渭南的司馬遷祠、華山等。此外，陜西還蘊含了豐富的具有黃河特色的非物質文化遺産，如：秦腔、西安鼓樂、剪紙、陜西民歌等。據統計，黃河流域陜西段目前有國家級非遺項目74項，省級非遺項目604項，市級非遺項目1415項。因此，陜西一方面要推進黃河文化遺産的系統保護，守好老祖宗留下的寶貴遺産；另一方面要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”。

記者：保護、傳承和弘揚陜西黃河文化，您有哪些意見建議？

常偉委員：建議建設黃河流域戲曲非遺文化生態保護區。黃河文化生態保護區，其落腳點一個是生態，另一個就是文化。所謂生態，就是如何在貫穿東西的黃河水道中，保持良好的生態平衡和生態環境，形成一個人工促成的、可持續由人為到自然的生態區域，為生態環境的總體改善打下重要的基礎。所謂文化，就是立足於黃河流域所展示的博大精深的中華主流文化，將文化與生態有機地進行融合，形成優秀傳統文化的活態展示和體驗。

應設立統籌協調機制，有效整合非物質文化遺産資源，特別是要制定保障措施，編制保護區總體規劃，成立跨省協調機構，定期召開聯席會議，設立保護區專項財政資金，鼓勵社會資本參與。真正把黃河文化的保護、傳承和弘揚工作做實做好。