大連市政協“一號提案”筆耕“深藍”

“依海而生、向海而興，海洋是大連的突出優勢和鮮明特色。”2月6日，經大連市政協十三屆十六次常委會會議審議，由民革大連市委會、民建大連市委會和市政協人資環委、外事委聯合提出的《關於以創建全球海洋中心城市為目標，推動東北亞國際航運中心建設走深走實的提案》，在立案的397件提案中脫穎而出，被確定為市政協十三屆四次會議“一號提案”。

大連海域面積約3萬平方公里，擁有2211公里海岸線，是全國海岸線最長的城市。深邃而廣袤的蔚藍海洋，成為大連未來發展的重要支撐。今年市政協“一號提案”筆耕“深藍”、鄭重推出，皆源於此。

“在當前雙迴圈發展新格局下，國際航運中心建設是大連創建全球海洋中心城市的核心內容和關鍵環節。”提案指出，對標自由貿易港，以規則、管理、標準等制度性開放，推動東北亞國際航運中心建設走深走實，是大連立足自身海洋經濟發展現狀和綜合優勢，更好地融入“一帶一路”，推動新時代“兩先區”建設高品質發展，打造對外開放新前沿的內在要求，也是大連實現創建全球海洋中心城市中期目標和遠景規劃的必然選擇。

2019年8月，中央提出“支援深圳加快建設全球海洋中心城市”後，創建全球海洋中心城市成為上海、天津、青島等眾多沿海城市服務國家“海洋強國”戰略的重要著力點。提案細述大連創建東北亞國際航運中心的有利條件，剖析當前面臨的主要問題，圍繞提升“雙樞紐”覆蓋能力、統籌航運優勢資源、發展高端航運服務業、強化制度機制創新、踐行智慧綠色理念、加快形成發展合力等六個方面提出可操作性強的意見建議。

提案主筆人之一，大連市政協常委、民革大連市委會專職副主委徐經意介紹，這件提案從醞釀、調研、協商、論證到最終落地，主要著眼四個方面：樹立大腹地經濟意識，圍繞“亞太對流樞紐”和“新樞紐港”建設目標，打造國內大迴圈、國內國際雙迴圈的重要節點；健全綜合運輸體系，完善東北亞區域內陸無水港佈局，實現內陸無水港一體化建設運營；提高航線密度和覆蓋面，重點加密日韓航線，拓展東盟等東南亞國家航線；支援航空業做大做強。

“航運中心建設提質增效，離不開制度創新。”徐經意特別強調，應牢牢抓住RCEP協議簽訂、自貿區建設和自由港申辦等契機，探索自由港政策試點，推動與日韓主要港口開展貿易便利化合作試點，爭取國際航行船舶保稅加油許可權下放；加快空港綜合保稅區建設步伐，積極推進大連機場和新機場商務區空港綜合保稅區申報，建設國際快件轉運中心，打造東北亞區域航空樞紐港。“要順利實現以上重點目標，還需要更加有效地發揮政府引導作用，完善政策體系，鼓勵制度創新，持續優化航運營商環境。”徐經意表示。