王全：建立“在途項目”審批服務綠色通道 統籌規劃助力老城復興

‍‍中國網北京1月25日訊（記者 宋柏霖 張正朋）北京市政協十三屆四次會議召開期間，北京市政協委員、北京兆泰集團股份有限公司董事長王全帶來一份《關於加快推動核心區建設“在途項目”的提案》引發媒體關注。

北京市政協委員、北京兆泰集團股份有限公司董事長王全

2020年，黨中央、國務院正式批復了《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》，標誌著《核心區控規》已經成為首都功能核心區建設發展的法定藍圖。市委書記蔡奇強調，要準確把握《核心區控規》實施的根本要求，突出政治中心的服務保障，營造安全、整潔、有序的政務環境；突出改善民生工作，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

王全在提案指出，目前，核心區記憶體在諸多擱置的“在途項目”，平均每個街道留有6-7個，處於未啟動、方案再研究、待審批等實施狀態，涉及服務中央（部隊、中央機關）、民生補短板（公共服務、市政基礎）、棚改危改、開發（住房、商業）等類別。大多數“在途項目”均停滯時間較長、原因錯綜複雜；所涉及財務成本巨大、前期資金投入與未來建設收益平衡困難、實施路徑未明確等多方面問題。 

王全表示，“在途項目”的停滯，不僅嚴重影響了核心區城市風貌的完整性，影響了“四個服務”功能有效落實,也不可避免地給城市人居環境的健康發展帶來了阻礙。

王全建議，應對核心區內“在途項目”進行全面梳理，按照總規、核心區控規及其他相關要求，明確項目分類、推進原則與實施路徑。按原規劃條件繼續推進的，如民生補短板類，應加快後續各階段工作流程。不按原規劃條件實施的，如“831”之前的協議出讓用地，應與原實施主體協商,既確保控規落地，也要尊重歷史、尊重契約，在保證原主體合法權益的前提下，結合政府、專家意見,制定新的整體方案和實現路徑。

王全表示，對於具備實施條件的“在途項目”，分類推動實施。其中，續建項目要加大力度、加快進度完成項目建設；新建項目要抓緊組織動工，加強各部門間統籌協調形成合力，確保項目紮實推進。市級要抓好推動重大項目落地，區級要抓重點保落實，全力以赴統籌做好項目建設與保障工作。

針對具備審批條件的“在途項目”，王全建議，加大市、區兩級部門的統籌協調，採取“政策創新+統籌實施”的方式，建立“在途項目”審批服務綠色通道，形成多方協同的工作平臺與工作流程。各相關部門做好審批銜接，簡化審批手續、壓縮審批時限，創新簡政高效服務，做到應批則批。

對於不具備審批和實施條件的“在途項目”，王權建議，應加強市、區兩級部門統籌協調，加快確定其項目定位。在滿足必要功能、老城風貌保護的前提下，按照人口、建築規模雙控等相關要求確定指標，加快推進，進行後續報審或提出明確處置意見。‍

此外，王全表示，應以具備帶動效應的“在途項目”為契機，擴大研究範圍，以點帶面形成規模，集中連片帶動周邊街區的更新發展。注重統籌規劃、整體推進，通過連片的更新發展來整合周邊資源、集聚要素、放大更新效應，實現效果最優化。