王緋玲：加強政策保障力度 重新定位物業管理行業｜建言中國108
中國網北京1月23日訊（記者 宋柏霖）“實際上，物業管理行業不同於一般的盈利性企業，它是一個有一定商業模式作支撐的 ‘準公共産品’提供者。”北京市政協十三屆四次會議于21日召開，北京市政協委員、怡海集團董事局主席王緋玲帶來一份《加大對物業服務行業的扶持提升城市社區治理體系現代化水準》的提案引發媒體關注。
北京市政協委員、怡海集團董事局主席王緋玲
黨的十九屆五中全會強調，“加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化”。王緋玲指出，物業服務是城市居民日常生活和工作當中最直接、最經常、最廣泛的重要依賴，在城市功能系統中起著不可替代的作用，是城市政府各項政策、各項措施落實的“最後100米”。
近一年來，全國大量物業服務企業堅守一線崗位，對控制新冠疫情蔓延、促進社會穩定、維護人民健康發揮了不可替代的作用。然而，物業服務企業在參與基層社區治理中也存在很多問題，影響其發揮更大的作用。王緋玲提到，物業服務行業市場化機制與準公共産品性質之間的矛盾正隨著社區治理的深入逐漸凸顯，具體表現就是權責利不對等；一些老舊小區缺乏物業或者物業力量薄弱；社區治理“三駕馬車”居委會、業委會和物業常常出現各行其是的局面，不利於構建共建共治共用的社會治理制度。
王緋玲建議，政府應對物業管理行業（尤其是住宅物業管理）的行業性質有一個重新的認識和定位，充分肯定其承擔城市社會公共管理職能及具有一定公益性的特殊性並向大眾普及和宣傳。
以此次新冠疫情為契機，支援物業服務行業參與老舊小區改造和城市存量更新，支援物業服務企業加快智慧住宅小區建設，加強城市人口協同管理。
為了讓物業防疫工作“師出有名”，王緋玲建議，通過立法授權，明確特定時期物業服務企業可根據政府的安排做好住宅區封閉、居民出入管制等緊急處置的權利，並要求業主必須配合和遵守。
面對疫情防控特殊時期，王緋玲建議，建立“綠色通道”，保障物業企業能夠平價採購到合格的防控抗災物資，鼓勵衛生防疫部門及時幫助物業服務企業提升防災防疫專業化能力。
為支援物業服務企業做大做強，王緋玲建議，應將住宅小區物業服務劃為生活服務類。讓物業企業既能享受與家政服務、養老一樣相對低的增值稅率，也能享受如財政部出臺的《關於支援新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》第五條明確的“提供生活服務類取得的收入，免征增值稅”等優惠政策支援。
為了改變社區治理“三駕馬車”居委會、業委會和物業現實中常常各行其是的局面，王緋玲建議，業主委員會和物業管理公司相結合，共同貫徹業主的自治意志，並和居委會綜合構成較為完善的社區治理體系。
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