北京市政協常委王報換： 鐵路優惠卡應實現城際鐵路全覆蓋

政協北京市十三屆四次會議1月20日進入委員報到日，北京市政協常委、北京社會主義學院副院長王報換向大會提交了題為《關於推進京津冀交通一體化建設》的提案中提出，應推動區域內交通運輸資訊互聯互通與共用開發，實施戰略性交通系統頂層設計，打破半小時城域交通圈、1小時交通圈的省級收費站體系，推動三地車牌統一管理等。

京津冀協同發展戰略的重要內容之一，就是要推進“三個一體化”——即交通一體化、要素市場一體化和公共服務一體化。在王報換看來，在交通一體化方面當前還存在一些共性問題，包括交通基礎設施客貨流的強烈衝擊和高負荷運轉，運營和管理上極度複雜；城市交通發展滯後於城市發展，交通方式之間的發展失衡；涉及的多個領域存在相互獨立，設計分離，缺少銜接等諸多問題。

對此王報換建議，第一，推進區域綜合交通運輸資訊互聯互通與共用開發，形成區域統一開放的運輸市場。近年來，京津冀協同發展加速推進，交通互聯互通也搭上了快車道。軌道上的京津冀帶動了城市間相關領域的升級，建議升級京津冀城際同城優惠卡，解決京津冀之間跨城跨區域通勤難題，將優惠卡的功能擴展到京津、京石、京唐、京雄等城際鐵路上，使鐵路出行變得像坐公交一樣簡單、便捷，才能真正實現三地“同城化”。在目前基礎上，擴大該卡應用範圍，用“月票制度”代替次數優惠。同時合理減低區間價格，增加通勤車次，擴大優惠車次範圍、擴大三地通勤閘機數量，為“跨城通勤”群體減負，增加其幸福感和獲得感。

第二，在交通領域推進京津冀一體化建設，提升交通數字化、智慧化水準，優化京津冀産業結構。面對京津冀一體化，敢於打破京津冀地區間的制度束縛。當前，北京進行高新技術轉移，天津、河北借力兩翼發展，從區域分工與協同發展角度，認清自身經濟偏重、偏粗、偏低、偏散、偏污特殊性基礎上，搶抓京津冀協同發展這一最大機遇，進一步優化産業佈局、促進産業轉型升級的重要抓手，是解決京津冀區域生産力佈局不協調不聯動、産業調整收效不明顯這一困局的一條重要出路。以京津冀交通一體化推進産業一體化，進而全面推進京津冀一體化建設新局面。

第三，以交通為先導貫通三地之間自貿區建設，推進京津冀地區高品質對外開放。推動三個自貿區之間的互聯互通，發揮空間網路節點優勢，打造高品質、跨區域協同開放的全國樣板，推動京津冀一體化建設邁上新臺階。

第四，大力發展綠色交通，打破半小時城域交通圈、1小時交通圈的省級收費站體系，推動三地車牌互認，進行統一管理。要實施戰略性交通系統頂層設計，治理“大城市病”要進行城市用地供給側改革，兼顧公益性和經濟性進行精細化治理。設計以城市軌道交通系統為主幹，以公共汽電車交通為補充，極大方便行人和非機動車交通的框架。同時，相關部門部門要有京津冀聯動思維，聯合打擊跨區域交通違法行為，既不能“閉門造車”，又不能“各執己見”。