尋找基層社會治理的“朝陽答案”——北京市朝陽區政協十三屆五次會議小記

　　中共十九屆五中全會指出:“十四五”期間要努力實現“社會治理特別是基層治理水準明顯提高”的目標。政協北京市朝陽區第十三屆委員會第五次會議上，多位委員圍繞做好朝陽區基層社會治理貢獻智慧和良策。

　　朝陽區政協社會法制與民族宗教委員會委員、北京市浩天信和律師事務所合夥人姜山赫關注的是業主委員會和物業管理委員會兩項物業管理制度問題。他帶來了朝陽區某街道的一組數據：選舉産生了3個業委會和38個物管會，其中，53個小區中已成立業委會3個,僅佔5.7%；應當成立47個物管會，實際成立38個，佔比為80.85%。

　　“業委會和物管會均為基層社會治理的重要組成部分，但目前，業委會和物管會的成立很不平衡，物管委成立比例明顯高於業委會，這是需要重視和研究的。”姜山赫表示。

　　他建議朝陽區住建、不動産登記和房屋管理部門聯合進一步完善業主在“北京業主App”註冊資訊工作，讓小區業委會或物管會能夠依法使用App系統。同時，在已成立的業主委員會中儘快建立黨組織，以黨建引領小區物業管理工作，保障業主民主權利。

　　“雖然物管會成立比例較高，但成立之後物業管理的效果還不夠理想，建議首先在新建的小區成立物管會，物管會組建工作由街道‘社區辦’負責，成立之前，當向業主進行問卷調查，加強物管會成員物業管理方面法律知識培訓。”姜山赫説。

　　在朝陽區政協常委、港澳臺僑委員會副主任、臺盟區工委專職副主委李秋玲看來，朝陽區在加強和創新社會治理，尤其是推進基層社區治理方面，具有社區數量較多、小區類型多樣、國際化程度高的特點。因此，她建議在“十四五”時期進一步加強和創新基層社會治理，有效提升國際化治理水準，為把朝陽區打造成首都高品質發展示範區、文化創新引領區、國際交往中心區、綠色宜居標桿區構建更堅實的社會治理保障體系。

　　“當前，北京市正在落實《街道辦事處條例》《生活垃圾管理條例》《物業管理條例》《文明行為促進條例》‘四個條例’。我們應針對朝陽區實際，制定落實落細‘四個條例’及相關配套政策的實施細則，明確街鄉政府和相關職能部門職責分工，形成大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商的良好協作模式。”

　　李秋玲同時建議完善社區工作機制，建立以社區居民滿意度為主要標準的社區工作綜合考評體系，提升基層工作人員待遇，激勵其把更多的精力投入到社區治理工作中去。進一步發揮企業、社會組織等市場和社會主體作用，提高“體制外”團體和個人的組織化程度，引導包括外籍人士在內的居民廣泛參與朝陽區基層治理，提升基層治理的精細化水準。

　　朝陽區政協人口資源環境和建設委員會副主任、民革區委會副主委、北京寶嘉恒基礎設施投資有限公司副總經理馮靜提出建設新型智慧城市，實現精準治理。

　　“朝陽區是北京市常住人口最多的區，應加快發展以網際網路為載體、線上線下互動的新興公共服務。以智慧社區為抓手，改善民生系統能力建設，以高品質生活服務為紐帶，重點圍繞幼兒服務、公共教育、勞動就業、應急保障等基本公共領域，為百姓提供優質服務。以百姓生活中遇到的實際問題為切入點，進一步優化部門協同機制和業務流程再造，打通各部門各層級數據壁壘，有效推動城市精準化治理能力和治理水準。”馮靜表示。

　　（記者 呂巍）