福建省三明市清流縣政協成立40週年奮進歷程綜述

2017年，時任福建省政協副主席陳紹軍到清流縣調研，縣委書記池芝發、縣長張春華陪同調研。

2020年7月10日，三明市委書記林興祿到清流縣調研，縣委書記池芝發陪同調研。

2020年5月19日，三明市政協主席黃鶴麟到清流縣調研重點項目建設。

2018年清流縣政協學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作重要思想理論研討會

2020年9月27日清流縣委政協工作會議召開

2019年清流縣政協委員培訓班

2019年南面供水工程及水源點生態保護情況視察

寧化清流歸化，路隘林深苔滑。今日向何方？直指武夷山下。山下山下，風展紅旗如畫。

福建省三明市清流縣，因九龍溪“清溪環繞、碧水縈回”而得名“清流”。佇立在溪畔，可以沐浴或豪邁或溫婉的經典詩文洗禮，可以重溫老一輩無産階級革命家的豐功偉績，也可以憑欄遠眺：去感知太極水城蓬勃不息的經濟脈動，去感受“山在城中立，城在山中繞，水在城間流”的山城神韻，去感悟13個鄉鎮山林盡染下的車水馬龍與閃爍霓虹。

在中共清流縣委的堅強領導下，清流縣政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神，認真貫徹落實省市委決策部署，高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟，堅持團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，在加強黨的建設和理論武裝上雙重保障，在發揚民主和增進團結上相互貫通，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，在傳承借鑒和創新實踐上有機結合，在優化服務和隊伍建設上雙輪驅動，突出做實“四篇文章”，推進“四個著力”，深化“五比五曬”，為加快推進宜居宜業幸福新清流建設發揮了重要作用、作出了重要的貢獻。

風雨兼程，秋實如歌。如今，走進清流，人們便能真切地感受到這座縣城創新、開放、生態、文明、活力的城市特質和濃厚的民主氛圍，肩負重任的第十屆清流縣政協正以飽滿的熱情奮進在新時代的履職征程中，孕育新一輪的“春風又綠江南岸”。

黨委重視政府支援 引領政協事業“新發展”

“要發揮好政協在民主決策中的參謀作用、政治參與中的平臺作用、勤政廉政中的監督作用和團結穩定中的促進作用，大力營造團結民主氛圍，廣泛聯合各界力量，聚萬眾之心、納八方之策、匯各界之力，在加速清流崛起中開創政協工作新局面。”2010年12月10日，在慶祝清流縣政協成立30週年大會上，時任清流縣委書記的紀熙全慷慨激昂地説道。

10年來，清流縣委、縣政府對政協工作在整體佈局上高度重視，在具體工作中大力支援。每年縣委書記在政協全體會議上發表重要講話，而縣委書記、縣長以及其他縣領導聽取大會發言、參加聯組會議也已成為政協全會的一項重要內容；中央《關於加強人民政協協商民主建設的實施意見》和《關於加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》等出臺後，清流縣委又及時研究出臺了貫徹實施意見，推進政協各項事業有力有效開展；縣委、縣政府還把政協提案工作擺上重要議事日程，出臺《關於進一步加強人民政協提案辦理工作意見的通知》，努力營造縣委有指導意見，政府有分管領導，部門有專人負責，辦理有具體要求，實施中經常督促檢查，辦理後有民主評議的提案工作良好環境；縣委常委會議每年專題聽取縣政協黨組工作彙報，研究確定年度協商計劃和重點協商課題，對政協工作提出一系列新要求。如今，這已成為加強黨委、政府、政協間溝通協調的一項重要舉措。

諄諄囑託激揚履職鬥志。10年來，縣政協努力做到縣委政府決策到哪，政協工作就跟進到哪，自覺融入全縣中心工作，共召開了75次主席會議、46次常委會議，把貫徹落實縣委常委會議各項決定作為制度固定下來。主席、副主席分別擔任縣“五大戰役”指揮長、副指揮長，各項目工作組組長、副組長，在脫貧攻堅、産業發展、鄉村振興、城市建設、招商引資等多方面發揮作用，有力推進清流溫泉國家地質公園、林畬桂花特色小鎮、賴坊生態文化旅遊、天芳悅潭旅遊度假區等重點項目建設。

聚焦黨委、政府中心任務，牢牢把握正確履職方向。縣政協堅持把思想理論建設擺在重要位置，通過會議集中學、網路平臺自主學、委員培訓全員學、專題學習、專題黨課等形式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，把智慧和力量凝聚到落實縣委決策部署上來。同時，縣政協還開展了“群眾路線教育”“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動，不斷推動學習教育常態化制度化，深入鞏固政協機關黨員幹部學習教育成效，並通過成立政協黨建工作領導小組，不斷修訂完善黨組議事、黨組會議等各項規章制度和工作規則，在縣政協委員中設立5個功能型黨支部，把打造政協系統黨建品牌亮點作為重要抓手，切實提升政協委員和機關幹部“兩支隊伍”的建設水準。此外，10年來，縣政協先後邀請省政協、市委黨校、縣委黨校專家學者專題輔導10余次，組織縣政協委員培訓班9期，共召開政協黨組理論學習中心組學習會議、機關集體學習會議600余次，持續興起“大學習”熱潮。

圍繞中心服務大局 唱響建言資政“好聲音”

10年來，縣政協始終把圍繞中心、服務發展作為履職盡責的主軸，以關注民生、維護民利為主線，在與黨委同向、與政府同步、與人民同心的履職實踐中積極作為，切實發揮政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用。

今年7月，走進李家鄉李茂財祖屋，許多遊客發現曾瓦殘屋破、青苔四漫、積水潮濕的客家古建築，已被改造成了遊客服務中心，“五經魁”傳習所也落地於此。而這，源於清流縣政協2017年開展的一場協商活動。

2017年初，國家將“古汀州八縣”納入客家文化（閩西）生態保護實驗區保護範圍，縣政協第一時間將此列入年度重點調研課題，形成了《關於推進國家級客家文化（閩西）生態保護實驗區建設》調研報告。該報告得到縣委、縣政府領導高度重視，縣委書記池芝發批示，客家文化保護和開發切實重要，請各有關部門鄉鎮做好規劃，分步組織實施，久久為功取得實效；縣長張春華也批示指出，調研報告很好，要認真研究，制定出臺清流縣國家級客家文化生態保護實驗區建設方案。

10年政協工作，唯“精”一字。一直以來，縣政協不斷完善選題定題機制，每年年初在廣泛徵集政協參加單位、政協委員和有關部門意見的基礎上，形成年度協商計劃草案，並與縣兩辦充分協商修改完善後，列入當年縣委常委會工作要點。同時，根據市委關於持續做實“四篇文章”，推進“四個著力”，深化“五比五曬”，以及縣委提出的“壯大總量、延長産業、做優財政、保持活力、惠及民生”等重要決策部署和重點工作，圍繞縣域經濟和社會發展中面臨的深層次矛盾和問題，有針對性地選擇切入點，著眼教育、醫療、住房、交通等民生領域難點、熱點和事關群眾切身利益問題，廣泛開展調研視察，向社會廣泛徵集政協提案和意見建議，打造精品集體提案，形成政協工作的新亮點。

此外，縣政協不斷延伸履職觸角，建立完善專題常委會協商、界別協商、提案辦理協商、全委會廣泛協商、主席會重點協商、專委會對口協商等多元協商平臺，切實營造出了有事好商量、眾人的事情由眾人商量的秩序和氛圍。其中，縣鄉村“三級開放協商”自2017年實施以來，經過4年的完善和規範，已成為清流縣政協一項重要工作制度，成為委員履行政協職能的“直通車”，先後開展的“加強農村環境整治，提升美麗鄉村建設水準”“推進縣鄉醫療一體化改革，提高醫療水準和服務品質”“推動氟新材料産業加快發展”等專題協商會，協商成果得到縣委、縣政府的充分肯定，在政治生活和經濟發展中發揮了重要的作用。

“面對面”頭腦風暴，“心貼心”獻計獻策，在一次次熱烈的協商氛圍中，印證出各界共同為清流發展的一顆初心。“政協委員要把服務發展作為第一責任，把服務民生作為第一使命，敢於擔當，務實作為，在助推清流高品質發展、實現全面小康中發揮更大作用。”清流縣政協主席鄧炳輝的一席話猶在耳畔。

情係民生勇於擔當 助推幸福清流“日日新”

從緊盯民生福祉，提升“生活之美”，到協力精準扶貧，助力同步小康；從獻智社會治理，構建“秩序之美”，到服務鄉村振興，助推協調發展……10年來，清流縣政協積極發揮優勢，始終以最大的履職熱情、最飽滿的履職態度，努力踐行履職為民的根本宗旨。

針對普遍關注的民生訴求和群眾關心的熱點問題，積極做好各界群眾“代言人”。其中，提案是解決民生問題最常用最有效的方式。為完善提案辦理協商機制，縣政協持續探索提案落實責任協商、二次辦理協商和往年提案“回頭看”等工作方法，相繼出臺《政協清流縣委員會提案工作條例》《政協清流縣委員會提案督辦工作制度》等文件，建立健全提案辦理協商“333”機制，利用政協網站、微信公眾號等輿論陣地，開展“提案線索徵集”活動，增加承辦單位辦理提案的透明度；為深化提案辦理協商理念，主席會議將提案選題、立案審查、遴選重點等內容列入會議議程，每季度至少聽取一次提案工作彙報，研究部署下階段提案工作；為增強提案辦理協商成效，縣政協不定期以《提案專題簡報》等形式，通報提案的辦理進展情況，每年成立由主席、副主席牽頭的四個督辦小組，通過提辦雙方面對面座談協商和提案辦理滿意度測評等方式，促進提案辦理落實。10年來，縣政協共收到591件提案，其中立案488件，立案率82.57%，當年已經解決或基本解決的256件，正在解決或已列入計劃準備解決的171件。

小資訊承載大民意。縣政協堅持把社情民意資訊工作作為履行職能的重要基礎性工作，通過制定下發《清流縣鄉（鎮）政協委員聯絡組工作的意見》、出臺縣政協年度考評等，廣泛收集基層社情民意資訊，將鄉（鎮）政協聯絡組打造成為各鄉鎮社情民意工作站，暢通了基層群眾社情民意資訊反映渠道。同時，創新利用網路媒體等手段是政協拓寬資訊渠道的又一履職方式，如通過政協網站、協商議政公眾號和微信群，在網站和微信群上開設社情民意徵集專欄，向全社會公開徵集意見建議，豐富了政協委員參政和群眾發表意見的方式。縣政協還通過線上線下平臺廣泛徵集來自一線幾乎涵蓋政治、經濟、文化、教育、醫療等各領域的社情民意資訊，並以專報件、送閱件、委員提案等形式將社情民意及時反饋給縣委、縣政府，積極跟蹤協調，促進了一批民生問題解決。

民主監督是政協的主要職能。縣政協發揮協商式監督的優勢，針對重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況，積極開展政協民主監督工作，以實際行動參與到助力幸福清流建設中，讓更多的人民群眾共用改革發展成果。其中，圍繞推動中央和省市有關政策措施決策部署的落實、縣委縣政府中心任務的完成、民生福祉問題的解決，縣政協不斷豐富監督的形式和手段，將民主監督貫穿于調研、視察、提案、民主評議和協商會議等履職活動中，每年選派一批政治素質好、工作熱情高、具有相關專業特長的委員參加領導幹部述職評議、巡視巡察座談會、黨風廉政建設座談會等，展現了民主監督實效；先後圍繞新一中建設、縣內重要公路建設、宗教團體建設等熱點難點堵點痛點問題，組織委員開展專題視察，形成一批視察報告和專項建議。十年來，縣政協共收到委員獻計獻策400余篇，經過篩選後彙編成冊，為縣委、縣政府科學民主決策提供了有益參考。

團結民主增進友誼 凝聚共襄偉業“正能量”

“部分高三學生家長反映，孩子早上6點去上學，天不亮，黑濛濛，看不清路。建議電力部門從早6點到6點半，把南門橋到電力小區沿河兩岸路燈打開，方便孩子上學。”2017年11月25日晚，“清流協商議政”微信群中，一條委員微信引起了縣政協主席鄧炳輝的高度關注。當日晚，鄧炳輝便聯繫了縣城管局，商量調整路燈亮燈時間，迅速促成了問題的解決。

如何充分發揮新媒體力量，將社情民意、委員意見匯聚成璀璨且含有生命力的浪花，形成最大公約數，畫出最大同心圓？十年來，清流政協緊跟時代步伐，先後推出《清流政協簡訊》、電視專欄、政協網站、協商議政公眾號等，在全方位展現政協工作和委員風采的同時，展示清流人文歷史、民俗風情、名優特産等城市名片，成為宣傳推介清流的新載體、委員履職的新平臺和徵集民情、匯集民智的新渠道。

面對新形勢、新要求，清流政協不斷制定和完善資訊工作制度，多渠道加強宣傳和資訊工作，密切與國家和省、市、縣新聞媒體的聯繫與協作，並通過開闢“委員風采”專欄、與縣電視臺合作製作政協提案專題片、開展委員履職宣傳等，多層面、多角度宣傳政協工作成效和委員履職風采，如“最美收費員”黃小清委員、“淡水養殖第一村裏的致富帶頭人”陳志仁委員等，充分展現了新時代政協委員新形象新作為，激發委員履職積極性和主動性，讓廣大政協委員學有榜樣、做有楷模。

講好清流故事的同時，縣政協充分發揮大團結、大聯合的組織優勢，積極開展聯誼交友活動，以聯誼促團結、以團結促交流、以交流促發展，為清流經濟建設和社會穩定凝聚人心，協調力量。縣政協還積極參與信訪接待和社會維穩工作，幫助群眾化解矛盾糾紛，加強與省內外各級政協、民主黨派組織、兄弟縣市政協的互動交流，促進實現資訊互通、優勢互補；發揮牽線搭橋的作用，積極組織走訪異地商會、臺商企業，每年定期不定期同清流各駐外商會開展座談，加強和臺商臺胞聯誼，支援縣客聯會開展工作，邀請臺胞尋根謁祖，弘揚客家文化，進一步深化海峽兩岸民間交往的紐帶。

政協文史工作在“存史、資政、團結、育人”等方面具有重要作用。十年來，縣政協致力發掘有關人文歷史、紅色文化、風土人情等文史資料，以文史書籍、書畫展覽等形式，打造時代文化長廊。其中，編輯出版《清流革命遺址遺跡通覽》《移民在清流》《幸福新清流———清流城市建設回眸》等史料文稿，協助做好《如畫林畬》等紀錄片拍攝，由於內容多面，史料翔實，因而頗受各界人士歡迎，發揮了“以文會友”的作用。深入挖掘客家歷史文化資源，廣泛宣傳清流縣深厚歷史文化底蘊，除了編輯出版《中華客家祖山文化論叢》《定光文化研究》《清流客家美食》等文獻，還積極承擔做好第25屆世客會清流靈臺朝覲活動的組織、協調等各項工作，包括定光聖火採集、組織現場慶典活動綵排演練等大量工作，展示了客家文化獨特魅力，贏得了海內外客屬鄉親和社會各界人士的高度讚譽。

立足本職提升本領 實現履職能力“步步高”

政協多搭臺，委員唱好戲。成立政協機關黨的建設辦公室、建立健全乾部崗位AB崗責任制、爭創省級文明單位、平安先行單位……十年來，清流縣政協堅持“有所為有所不為”，著力開展創建“同心、有為、和諧、活力”的四型政協活動，隊伍形象不斷提升。

“鋼班子”才能帶出“鐵隊伍”。縣政協黨組注重抓好隊伍建設，全面加強黨建工作，成立縣政協黨的建設和黨風廉政建設領導小組，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實履行好“一崗雙責”，把黨的主張轉化為政協常委會的工作決定，進一步提高了班子抓大事、議大事水準。由班子成員帶頭講政治、講團結、講民主，健全完善了領導班子內部分工負責制度，形成了團結和諧、顧全大局、凝聚合力的良好工作氛圍。

委員是政協履職主體，提高政協履職品質，需要不斷提高委員履職品質。縣政協定期邀請縣委、縣政府領導和有關部門負責人通報全縣大政方針、重點工作及各項社會事務的完成情況，引導委員帶著問題“沉下去”“走出去”，讓委員們充分知情明政；打造“書香政協”，加大學習培訓力度，開設委員履職能力提升專題班，邀請省市政協、黨校的專家、教授授課，發放相關學習資料，組織委員開展理論學習研討，錘鍊委員“四種能力”，提高委員綜合素質；建立健全聯繫委員和委員企業的各項規章制度，不定期走訪委員及所在單位，深入了解每位委員履行職能以及服務社會的情況，進一步強化委員履職盡責的意識和能力。

同時，縣政協注重強化考核評價工作，通過制定和完善《政協清流縣委員會委員履職考核辦法》，明確委員“五個一”履職要求，建立委員年度履職考評檔案，每年組織一次集中量化考核，開展評優評先活動，對優秀委員、優秀提案等進行表彰，強化考評結果運用，有效調動委員參政議政的積極性和主動性，委員主體作用更加凸顯。

全面提升履職效能和品質，離不開政協機關的高效優質服務。政協常委會以制度建設為抓手，進一步修訂完善了政協黨組工作規則、主席會議事規則、常委會工作規則等一系列規章制度。2017年，在縣政協黨組的統一領導下，辦公室會同各專委會，結合清流政協工作實際，對機關原有的一系列已不適應新形勢發展需要的制度進行梳理、修訂和補充，編印《清流縣政協機關制度彙編》，涵蓋5個部分35項內容，為依法依章規範有序履職提供了遵循。

流水不爭先，爭的是滔滔不絕。當前，清流縣“十三五”規劃的壯麗畫卷已經鋪就，下一輪的經濟社會發展藍圖已經描繪。邁入新時代，清流縣政協必將煥發出更大的生機與活力，為清流在更高起點上謀劃更高水準發展作出新的貢獻！