全國政協“深入開展委員讀書活動，促進政協履職提質增效”專題調研綜述

讀書活動有新意協商文化氛圍濃

“挾大江而臨滄海，抱湖銜山，沃野千里……”這是江蘇省政協編撰的《江蘇城市名片》一書的開篇語。此次調研第一站，來到了該書第一張名片所在地——南京。

“商量快車”電子平臺、“商量書架”“商量書籤”“商量咖啡”“商量泥塑”……走進南京市江寧區政協九龍湖“商量書房”，一種古典與現代氣息撲面而來。最引人注目的是階梯式閱讀空間，階梯一半供人行走，另一半擺著小書桌、坐墊，方便人們隨時拿本書坐下品讀。拾級而上，最頂層還配有七巧桌供人們休息，墻壁上懸挂著巨大的Logo——以“商量”二字演變而成的圖標。工作人員介紹，“商量書房”是開放共用的公益書房，除了階梯式閱讀區，還有協商議事區。通過把委員讀書與帶動社會讀書相結合的積極作用，將“有事好商量”的理念以潤物細無聲的方式傳遞給每一位來客，在讀書中形成濃厚的協商文化氛圍。

江寧區政協的做法得到了調研組的認可。同樣，在揚州市竹西街道和邗源社區“有事好商量”協商議事室，調研組也看到了當地將讀書活動與協商議事相結合生動實踐。

去年9月份以來，竹西街道以“同心”文化為引領，著力創建書香政協、搭建協商平臺、營建議事模式、構建運作機制。本著“城市書房就是委員書房，協商議事室就是商量書房”的理念，街道轄區的揚州城市書房、竹西公園、街道和村（社區）協商議事室設立8個委員閱覽室，為委員讀書學習創造條件。在邗源社區的“一束光”城市書房，調研組被這裡秀美的自然景觀和人文景觀深深吸引。書房藏書近萬冊，還有海量數字圖書資源，為讀者提供便捷的自助式圖書館服務。二樓的一間閱讀室就是協商議事室，透過窗戶遠眺，綠樹蔥郁，湖水盪漾，調研組的幾位委員忍不住坐下來體驗了一把“現場協商”的感覺。

揚州市政協在讀書活動載體、活動組織、活動方式等方面採取了多種務實舉措。例如，依託揚州全市40多個24小時“城市書房”資源，為委員們統一辦理圖書借閱卡，鼓勵委員們利用閒暇時間走進工作單位、居住地附近的城市書房進行閱讀。讀書活動充分對接“有事好商量”協商議事室，目前揚州的“有事好商量”協商議事室已實現所有鄉鎮（街道）、園區和村、社區以及界別的全覆蓋。協商議事室都是“一室多用”，融委員工作室、社情民意聯繫點于一體，大都建有圖書角，有些本身就是單位圖書室或城市書房，委員在參加基層協商議事活動的同時可以就近開展讀書學習活動。此外，揚州市政協已為26個界別的委員活動室配備了圖書資料。下一步還將在市政協機關建設政協書房，為委員們多讀書、讀好書和讀書交流創造良好條件。

“在書房中的協商，是一種政治文明的體現，如同靜水流深的力量，有力推動我國社會前進發展。”全國政協委員肖苒不由地加深了對委員讀書活動意義的理解，她説：“閱讀使我們作為全國政協委員的履職能力得到延伸，讓我們不斷認識世界和人類，使我們微小的人生不斷放大。願我們永葆赤子之心，無問西東，不辱使命。”

“硬體”環境有了，那真正的效果如何？

調研組了解到，江蘇省政協以“有事好商量”為品牌，兩次出臺專門文件作出具體部署，推動政協協商與基層協商有效銜接，把政協制度優勢轉化為社會治理效能。今年9月，省市縣聯動開展“有事好商量·民生專題協商議事月”活動，省市縣政協主席會議成員全部深入基層、下到一線，參與並指導基層協商議事活動，圍繞老百姓操心事、揪心事，聚焦“六穩”、聚力“六保”，共開展21362場次協商議事活動，累計21.5萬人次參與，其中各級政協委員29029人次，助推解決了15126個民生問題，持續打響了“有事好商量”協商議事品牌。

11月13日下午，調研組來到句容市（鎮江市代管的縣級市）邊城鎮青山村“有事好商量”協商議事室，近距離感受協商民主在基層中散發的活力。

2019年，青山村根據邊城鎮政協聯絡委統一部署要求，在全鎮率先建成“有事好商量”協商議事室，地點設在村“兩代表一委員”工作室，並設立村協商議事會議制度。由來自青山村的句容市政協委員程傑擔任協商議事會議召集人，協商議事成員包括黨員代表、群眾代表、法律顧問、相關領域專家、鎮有關部門負責人及企事業單位代表。

青山村始建於隋朝，距今有1400餘年歷史，歷史悠久，文化底蘊深厚，然而，村裏基礎設施配套還相對薄弱。今年5月，村書記朱小龍將“農文旅融合發展鄉村旅遊”作為協商議題，通過政協議事平臺的聯絡，邀請市政協委員、文旅局、旅行社、鎮旅遊辦等一行人來到青山村。經過調研，大家從規劃引領、資源整合、文化挖掘、産業融合等多方面建言獻策，最終形成了編制旅遊發展規劃、打造網路旅遊品牌、加大基礎設施建設、發展特色農家樂及加強與旅行社合作等五條建議成果，目前正分步實施。

協商議事不能“止于會場”，必須抓好成果轉化。如今，通過政協搭臺，自主協商，青山村成立了苗木經濟合作社，打消了村民對土地流轉的疑慮，加強了土地承包戶之間的溝通理解，解決了部分村民的就業和培訓。

這給了全國政協委員李學梅很大的啟發。因工作關係，她對社會基層治理問題一直很關注，也參與了優化接訴即辦考核機制的調研和北京回天地區委員工作室的工作，通過此次調研，李學梅認為，“有事好商量”的政協思維，可以在化解基層矛盾、共用共治中“向前一步”，值得在社會基層治理中推廣。在李學梅看來，這些開放空間集學習、展示、協商、議政、聚力於一體，緊緊抓住“商量”這個政協特色，將政協協商與基層協商緊密結合，打出了聯繫群眾、凝聚共識的政協品牌，成為參與社會基層治理的一股新力量。

透過江蘇省政協的積極探索實踐，調研組充分體會到，委員讀書活動不同於一般性的讀書交流，而是形成共識、深化共識、傳播共識的過程，也是培育協商精神、涵養協商文化、增強協商能力的過程，因此，在深入開展委員讀書活動中，要把政協特色和優勢更好地挖掘出來，從而讓委員讀書活動成為加強思想政治引領，更好凝聚共識的有效途徑。

善於讀書辨真理履職能力再提升

如果説，江蘇段的調研經歷讓委員們捕捉到讀書與協商碰撞的火花，那麼，在雲南的調研歷程，更是一場委員涵養氣蘊、強化責任擔當的“學習之旅”。

11月15日，調研組剛一落地昆明，即來到陸軍講武堂和西南聯大舊址——前者，在民國時期與保定陸軍軍官學校、黃埔軍校並稱三大軍校，在中國近代風雲激蕩的政治軍事鬥爭中，這裡走出了學員8300余人，在辛亥革命、護國運動、北伐戰爭、抗日戰爭、解放戰爭中英勇奮鬥，涌現出如朱德、葉劍英等一大批軍事統帥和將領；後者，在抗日戰爭炮火洗禮中成長起來，西南聯大師生不畏槍林彈雨，不懼條件艱苦，傳承國家教育事業，展現當時中國知識分子的愛國良知和擔當意識，為後人留下剛毅堅卓的學人風骨。

在每一部分的史料展陳前，文化文史和學習委員會副主任孫慶聚總會默默駐足。不忘本來，必有未來，在孫慶聚看來，歷史是一面鏡子，要從對歷史的深入思考中汲取做好現實工作的智慧和力量。政協委員們更要努力提高歷史思維能力，善於運用歷史眼光，提高認識發展規律、把握前進方向、指導現實工作的能力。

調研本身就是一場學習。在雲南文山州考察期間，這樣的感受更加深刻。

文山壯族苗族自治州位於雲南省東南部，總人口367萬人，其中，少數民族人口占58%左右，是一個民族文化濃郁的地區。在文山各族人民的長期努力下，創造了自己的發展模式和思路，實現了經濟社會的穩步進展。調研組了解到，在全國産生廣泛影響的“老山精神”和“西疇精神”都發源於此地。

在文山軍分區軍史館，調研組重溫了1979年對越自衛反擊和邊境防禦作戰期間，解放軍戰士奮戰一線，文山人民全力以赴守邊支援前線的那段歷史。“不怕苦、不怕死、不怕虧”的“老山精神”激勵了一代又一代中國人，更是鼓勵文山人民在攻堅克難、砥礪奮進的偉大征程中，不斷向前的精神支撐。值得一提的是，文山州政協在“書香政協”建設中，加強文史資料徵編，開發具有文山特色的史料教材，把當年誕生在文山這片紅土地上的“老山精神”傳承下來。

踏入文山軍分區軍史館的那一刻，全國政協委員呂逸濤的眼中忍不住要涌出熱淚，有感而發：“雖然展陳設計簡樸，但那些史料照片，記錄了當年一張張年輕的臉龐，一個個稚嫩的名字，留下的都是大寫的‘英雄’二字，何謂中國？何謂華夏？他們告訴了我！”

在每位調研組成員的手中，有一份關於文山州西疇縣推動深度石漠化山區脫貧發展探索實踐的材料。西疇縣隸屬文山州，全縣99.9%的國土面積屬山區，是滇黔桂地區石漠化程度最嚴重的地區之一。上世紀90年代開始，西疇人民不屈不撓，開山炸石，壘埂造地，硬是在“不可能”的地方創造出脫貧奇跡，在2018年率先摘掉了貧困的帽子。如今，“西疇精神”已成為治療“等靠要”的良方。

全國政協委員米榮説：“調研本身是從書本向社會的延伸——在調研中可以看到戰火紛飛的年代，學校和讀書人的教育理想、家國信念、不屈風骨，可以看到書房與協商議事的融合，可以看到學習與經濟社會發展的相互促進。這充分説明瞭委員讀書活動既有跨行業、跨專業的廣度，也有專業探索的深度，有助於開闊視野，提高委員履職建言的水準。”

“沒有過去的積累，就不能適應現在的形勢；沒有現在的學習，就不能適應未來的發展。”全國政協委員韓新安認為，對於政協委員來説，通過學習提高履職能力是永恒的主題。只有勤於學習、勇於實踐、善於總結，才能在日新月異的發展中不掉隊不落伍，跟上時代步伐，適應崗位要求。

委員們的切身體會，也是自我教育、自我提高的過程，充分説明瞭委員讀書活動必須緊緊圍繞政協履職。今年7月10日，雲南省政協委員和省政協機關“書香政協”讀書活動正式啟動，並創立“書香11點”讀書活動品牌，先後舉辦10余場讀書心得交流分享會和讀書沙龍。各州市縣政協讀書活動也在陸續開展，各有亮點，特別是在讀書內容選題上突出新時代要求和地方特色，注重傳承中華民族優秀傳統文化基因，通過政協窗口，講好新時代各民族共同團結進步的故事，在廣大政協委員中掀起讀書熱潮。

如同“行走的政協書院”，委員們在調研中學習，在學習中感悟，用實際行動詮釋了委員讀書活動的重要意義。對此，全國政協常委、文化文史和學習委員會副主任王儒林表示，人民政協是專門協商機構，委員們靠“説得對”發揮建言資政的作用。而“説得對”，靠對事物的認識水準，靠能夠看到事物本質、把握事物規律。這種能力離不開多讀書、讀好書、善讀書，在讀書學習中

提高自身思想水準和能力素質。

引領群眾齊參與凝聚共識創新路

政協委員是各界別群眾的代表，正因如此，委員參與讀書，也能有效帶動和影響各界別群眾開展全民閱讀。在這方面，江蘇省鎮江市西津渡歷史街區的“二樓南書房”和雲南省昆明市呈貢區的花千谷閱讀小鎮，在引領全民閱讀上有異曲同工之妙。

西津渡的“二樓南書房”于2019年正式開業。這個書店位於繁華街道的黃金地段，得到了西津渡文旅公司的扶持和屬地政府部門的支援，享受了免交房租費用等一些優惠政策。開業至今一直堅守文化品位和人文情懷，做到24小時燈火不熄，成為西津渡一帶居民文化生活的重要場所。調研組抵達這裡時，看到了不少讀者在這裡看書、購書。

全國政協委員王亞民表示，讀書，是立身之本，每個人都應該自覺養成讀書學習的習慣，讓讀書成為一種生活態度，一種工作責任，一種精神追求。

全國政協委員吳尚之認為，對城市書店的發展，不能單純從經濟效益的角度和網路購書的角度來評價。隨著社會的發展和文明程度的提高，城市書店的社會功能和社會作用會越來越大，從一定意義上講，書店是城市的文化地標，也是推動全民閱讀的重要平臺，在公共文化服務建設中，應當更好發揮實體書店的作用。

與寸土寸金的書店不同，景色宜人的花千谷閱讀小鎮仿佛桃源仙谷，視野開闊，綠樹成蔭，鳥語花香。該小鎮是原國家新聞出版廣電總局改革發展項目庫入庫項目，是國內第一家全民閱讀主題特色的小鎮。這裡也是雲南省政協文化文史和學習委員會閱讀學習基地，昆明市委宣傳部“書香昆明公共閱讀服務示範點”，昆明市“書香政協”委員閱讀研學基地。

小鎮上的委員書屋是一座空中書房，柔和的自然光從巨大的穹頂玻璃照射進來，透明的旋轉階梯給來客增添了新奇之感。在小鎮主體建築之一的韶山衝藏書樓，收藏了《四庫全書》《二十四史》等眾多珍本、善本、孤本典籍。目前，閱讀小鎮建成了7個公共閱讀空間，成為國內外600多家單位掛牌的閱讀學習基地、青年友好交流基地。

“無論讀什麼書，都要從興趣出發，同實際結合，向履職聚焦，把讀書的收穫轉化為做好政協工作的過硬本領。”平時就喜愛了解古代歷史文化的全國政協委員林野表示，如果不讀書學習，知識會老化，更會有本領恐慌之感，因此，政協委員更要加強讀書學習。

一邊交流心得，一邊相互啟發，調研組內部的學習氛圍愈加濃厚。教科衛體委員會副主任張連珍筆耕不輟，在“漫談群”堅持講解《易經》，還結合調研現場，結合人民政協職能，闡釋所蘊含的易經理念。她説：“《易經》裏的‘革言參就，有孚’指的就是多調查研究，廣泛聽取意見，再三討論達成一致、形成共識。這給我們的借鑒意義是，正確處理一致性和多樣性關係，求同存異，把思想工作和解決實際問題結合起來。”

一路走來的調研見聞，令全國政協委員閻晶明感到，讀書，正在成為政協的一種風尚，勤讀書，正在成為政協委員的共同追求。通過讀書互動交流、協商議政、提高履職能力，已經越來越為廣大政協委員認可，併為推動全民閱讀，建設書香社會，提升公民素質發揮積極作用。

……

在與江蘇、雲南兩省政協分別召開的座談會上，全國政協副主席、民進中央常務副主席劉新成對兩地政協開展的讀書活動表示了肯定。會上，調研組組長、文化文史和學習委員會駐會副主任，全國政協委員讀書活動指導組副組長劉曉冰通報全國政協委員讀書活動開展情況，並轉達了全國政協領導對下一步深入開展讀書活動的期望。互動交流中，與會人士再次加深了對開展委員讀書活動重要意義的理解和認識，大家認為，政協委員作為專門協商機構的成員，讀書不僅是提升個人修養，更是提升協商能力的重要途徑，要在共同學習、平等交流中增長知識，增加智慧、增強本領、增進共識，真正做到懂政協、會協商、善議政。

“書香政協”是人民政協應有的社會形象。調研組認為，開展委員讀書活動是人民政協固本強基的大事，是把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好的重要舉措。調研組表示，要認真總結各地基層政協讀書活動的好經驗、好做法，使其成為可借鑒、可推廣的有益方式，帶動和影響各界別群眾廣泛參與，以強烈的責任感和使命感，推動讀書活動走深走實，更好發揮人民政協作為專門協商機構在國家治理體系中的重要作用。