黑龍江省政協建言助力鞏固脫貧成果

11月24日，黑龍江省政協將經主席會議審議通過的《關於鞏固脫貧成果建立解決相對貧困長效機制的調研報告》報送省委、省政府，為政府科學決策提供智力支援。

截至2019年底，黑龍江省20個國貧縣、8個省貧縣全部摘帽，1778個貧困村全部出列，61.3萬建檔立卡貧困人口脫貧，提前一年解決了整體貧困問題。今年，剩餘貧困人口全部達到脫貧標準，沒有新的返貧和致貧發生，到年底可如期高品質打贏脫貧攻堅戰。

如何鞏固脫貧成果？省政協農業和農村工作委員會主任田恃瑋告訴記者，今年9月下旬，省政協副主席呂維峰帶領農業委委員，就“鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”進行了專題調研。“總結梳理脫貧攻堅取得的成就經驗，搜尋分析返貧、致貧的風險和問題，研究提出鞏固脫貧成果、建立解決相對貧困長效機制的對策建議。”

調研組認為，按照現行標準，黑龍江省雖然如期解決了絕對貧困問題，但相對貧困還將長期存在，從擺脫絕對貧困轉向鞏固拓展脫貧成果、解決相對貧困，還面臨著一些新情況、新問題、新挑戰。

“解決相對貧困問題將作為接續減貧的工作重點。”調研組指出，在指導思想上，應由注重解決溫飽問題向提高發展能力轉變；在幫扶對象上，應由注重重點攻堅突破向低收入人口常態化監測幫扶、統籌協同推進轉變；在目標標準上，應由注重“與食物價格掛鉤”向“與當地收入水準掛鉤”轉變；在工作任務上，應由注重“降低貧困發生率”向“實現共建共用”共同富裕轉變；在政策舉措上，應由注重開發性扶貧為主向保障性與開發性扶貧並重轉變；在組織推進上，應由注重集中攻堅向常態化跟進轉變。

圍繞鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困長效機制，調研組提出：要確立相對貧困標準，建立返貧致貧監測預警機制；提高扶貧産業發展品質，建立脫貧戶穩定增收機制；堅持和完善相關政策，健全農村社會保障機制；發展壯大村級集體經濟，建立依靠基層組織扶貧解困機制；注重志智雙扶，建立激發脫貧致富內生動力機制；把持續脫貧納入鄉村振興戰略，建立統籌解決相對貧困機制。

發展産業是脫貧的根本之策。調研組認為，要發揮比較優勢，發展特色産業。建立以市場為導向、市場化運作的生産加工及行銷體系和模式，通過訂單生産、企業收購、農超對接，特別是要與新業態、新商業模式融合、線上線下結合，促進扶貧産業與市場有機對接，參與競爭、實現穩定、可持續發展。強化主體帶動，構建“經營主體＋産業＋脫貧戶”的利益聯結機制，把貧困戶嵌在扶貧産業鏈條上，使其在能夠參與的環節上受益增收……

解決相對貧困問題，需要織密織牢民生保障網。調研組建議，堅持和完善相關政策，健全農村社會保障機制。一方面，以基本公共服務均等化為基礎，以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，推動建立城鄉社會保障體系一體化的社會保障體系。另一方面，突出重點、難點，對特殊困難群體和群眾訴求的難點問題加大保障力度。