山西省政協建言高品質生活

民生係著民心，是黨的執政之本、人民幸福之基、社會和諧之源，是最大的政治。

山西省委深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，創造性地提出“四為四高兩同步”總體思路和要求，以創造高品質生活為引領發力“大民生”。省委書記樓陽生給政協出題目、劃重點、壓擔子，要求政協發揮專門協商機構作用，圍繞創造高品質生活積極建言資政、廣泛凝聚共識，為黨委、政府破題高品質生活提出更多有特色、有內涵、有溫度的高見實招。

山西省政協把“圍繞創造高品質生活建言資政、凝聚共識”作為今年履職的重中之重，邀請國務院發展研究中心等部門的知名專家召開專題研討會，深入解讀“高品質生活”的內涵和外延。組織政協委員、專家學者成立6個調研組深入各地開展專題調研，召開各種層面座談會、懇談會20次。採取線上與線下相結合的方式，對上海、安徽等4省市進行網路調研，赴四川、重慶、青海及省內太原、陽泉、忻州、晉城等地進行實地調研。同時，依託省政協門戶網站開展網上問卷調查，收集有效問卷3410份、意見建議1207條。

在紮實調研、充分論證的基礎上，省政協召開十二屆十四次常委會議，圍繞“共用改革發展成果，創造積極向上、文明健康高品質生活”開展專題協商議政，直面人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為山西高品質轉型發展厚植民生底色、廣泛凝心聚力。

高品質生活追求沒有終點站

常委會議開幕會上，副省長王成曬出“有溫度”“有質感”的民生答卷：決戰完勝脫貧攻堅硬仗，58個貧困縣全部摘帽；全面實施就業優先戰略，為全省2440萬勞動力建檔立卡；持續推進教育健康發展，“全面改薄”任務如期完成；不斷優化醫療衛生體系，全省92%的縣級綜合醫院達到二級甲等水準；加快提升養老服務能力，農村養老“幸福工程”走在全國前列……

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。聚焦助力“創造高品質生活”，山西省放眼長遠、立足當下，設立了一年架梁立柱、三年點上突破、五年基本成型的總體目標。今年是“架梁立柱”之年，山西省創造高品質生活的內涵外延、方向路徑是什麼？如何打造符合省情民意、富有山西特色的高品質生活？與會政協常委出“金點子”，交上“答卷”。

山西省政協副主席謝紅在作調研情況報告時指出：“在未來的發展進程中，我們應更加注重解決不平衡、不充分的發展帶來的短板問題，如收入、健康和環境等方面存在的突出問題，採取更加有效的措施。”

通過廣泛深入的調研取樣和認真細緻的樣本分析，調研組找出了目前阻礙實現高品質生活的癥結所在：城鄉發展失衡、收入差距拉大；養老服務供給不足、品質不高；衛生健康服務和優質生態産品供給不足；食品藥品安全問題還未徹底解決；城市困難群體生活型、發展型貧困突出；社會組織發育不足，參與社會治理能力不強。

針對這些短板弱項，調研組建議，建設高品質美麗城鄉、增強高品質文化供給、發展高品質社會事業；綜合施策推進社會治理體系建設，完善制度體系、提升治理效能；創造高品質生活需要全社會的共同努力，更需要明確並落實政府責任；創造高品質生活需要“兩手抓，兩手都要硬”，精神文化産品供給要充分體現山西特質；創造高品質生活需要加強監測評估，探索構建一套科學的評價指標體系。

為民生建言永不止步

“創造高品質生活，重點是提升發展品質、強化文化引領、建設美麗家園、突出民生改善、堅持人民主體。”常委會議上，省政協主席李佳對“創造高品質生活”的內涵外延作了深刻闡述。“十九大報告指出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”省政協委員、山西省社科院院長楊茂林建議，在提高人民群眾物質生活水準的基礎上，實現對精神文化的高層次追求。

山西省政協委員、山西省人民醫院黨委書記陳利民建議，暢通政府主導、部門協調、全社會參與的慢性病綜合防控機制，在全省成立慢性病防治中心，建立疾病預防控制機構、二級以上醫療機構、基層醫療衛生機構“三位一體”的慢性病防治責任共同體。

山西省政協常委、山西省總工會副主席韓麗珍則認為：“及時採取有效措施，積極落實就業政策，對於有效提升困難職工的獲得感、幸福感、安全感，過上高品質生活意義重大。”建議圍繞城市困難職工解困脫困精準施策，健全預防相對困難職工因失業而返貧返困的常態化幫扶工作模式，探索全面建立小康社會時期城市困難職工解困脫困長效機制。

山西省社科院人口研究中心主任、研究員譚克儉建議，通過構建機構、社區和居家養老一體化發展模式，推進養老機構和社區衛生服務站開展延伸服務，政府和市場聯手打造到府服務體系，社區提供環境支援，財政補貼盈利缺口，解決居家養老生活不便問題。

針對山西省老舊小區大改造的現狀，省政協委員、山西省城鄉規劃設計研究院副總規劃師張玉民建議，構建市鎮—社區—住宅三層級更新體系，將老舊小區改造融入城市更新體系，與城市更好地銜接，加強小區可達性，整合破碎存量資源，統籌規劃多個老舊小區，實現片區更新。

“學好民法典、用好民法典，是滿足人民群眾民主、法治、公平、正義、安全、環境等‘非物質’需求的需要，也是‘高品質生活’的題中應有之義。”省政協委員、山西省律師協會原秘書長牛振宇建議從立法、執法、司法、普法、監督五個方面推動民法典的實施。

互動交流中，省民政廳、省司法廳、省住建廳、省衛健委等有關職能部門的相關負責同志直面問題，積極回應，並介紹了相關工作的背景、進展情況及下步打算。

“創造高品質生活，絕不是靠‘好高騖遠喊口號、寅吃卯糧吊胃口’吹出來的，也不是‘坐在墻根曬太陽、等著別人送小康’等出來的，而是靠‘擼起袖子加油幹’幹出來的。”李佳表示，政協組織和廣大委員要堅持人民至上、踐行履職為民，在助力轉型發展、提升全民福祉中發揮優勢、獻智出力。