湖北省宜城市推進“協商在一線”工作記事

日前，湖北省宜城市委印發《宜城市“協商在一線”工作規則》。該項工作規則不僅對充分發揮人民政協專門協商機構作用，重點推進“協商在一線”工作進行了制度性規範，也將建立“三級書記抓協商”作為一項重要機制，把黨的領導貫徹到“協商在一線”各環節之中。

2019年8月，宜城市政協六樓會議室，一場“走進農村電商”的基層協商會在這裡舉行。門口迎接大家的是宜城市委書記郭靜。一次基層協商會，市委書記都來了，意義不一般。這是宜城市政協作為湖北省“協商在一線”試點後舉辦的首場“協商面對面”。

郭靜全程參加協商會，並提出了意見：“各位委員和電商代表提出的問題看似簡單溫柔，但問到了政府工作中的短板和關鍵處，相關部門要充分認識問題背後的工作不足，只有互動深入了，把問題理清了，協商才能不落空，才能真正把群眾關心的事做到讓群眾滿意。”

首次協商會上，電商代表提出的部分問題得到及時解決。針對板橋店鎮鮮果電商楊興文提出的在鮮果産地建設簡易貨棚問題，市自然資源和規劃局于協商次日就深入現場勘察選址、支援籌建。

2020年5月18日，郭靜再次參加“協商在一線”活動，走進該市學苑社區，各相關職能部門主要負責人、社區幹部、政協委員、部分業主代表坐在一起，聚焦社區治理存在的突出問題，探索如何發揮黨建引領的作用協商社區治理難題。隨後，該市出臺了一整套黨建引領“三方共治”指導手冊，建立了社區黨委、業委會、物業服務公司“三方共治”的工作機制。

在市委書記的示範帶動下，鎮（辦）書記貫通上下，精準把握市委推進“協商在一線”的精神實質，落實屬地管理責任，推動協商成果落實。村（社區）書記找準定位，直面群眾，了解群眾所思、所想、所盼、所願，就地解決問題，疑難問題及時彙報，將疑難問題變為協商議題，確保群眾問題得到有效解決。三級組織上下聯動、三級書記齊抓共管，推動“協商在一線”成為宜城民主政治建設、基層社會治理的“金字招牌”。

地處宜城市城鄉接合部的宋玉社區，轄區居民來源複雜，管理停滯，是全市信訪矛盾的高發區。今年7月1日，社區下轄的光彩市場因欠費被集體停電，矛盾再次升級。社區書記尚俊聞訊趕到現場，及時協調恢復供電，事態暫時得到平息。

但尚俊深知，要想真正化解矛盾，必須從根本上解決老百姓反映強烈的“物業費、水費、電費過高”等問題。但這些問題，光靠社區是解決不了的。於是，她想到了該市正在大力開展的“協商在一線”活動。

市政協副主席黃桂芳接到求助後，立即召集政協委員、業主代表、物業公司、社區幹部、水電公司、住建部門等負責人前往現場調研。經前期調研後，7月20日，“協商在一線”走進宋玉社區，召開專題協商會議。在充分聽取各方代表意見後，最後達成共識：物業費調整為0.5元每平方米，水費2.95元每噸，電費0.8元每度。費用下調後，所有商戶簽字承諾，不再拖欠物業費和水電費。自此，困擾該市場長達5年之久的“老大難”問題圓滿得以解決。

郭靜説，人民政協一頭連著黨委政府，一頭連著基層群眾，是解決“最先一步路”和暢通“最後一公里”的橋梁紐帶，要深入推進“協商在一線”工作，打造基層治理現代化的宜城樣板。

適應新時代基層政協工作要求，宜城市在落實湖北省政協“協商在一線”試點工作中，建立“1+10+20”協商格局。市政協作為協商活動的組織者，明確政協黨組搭平臺，協商市級層面的事，10個專委會（含研究室）搭平臺，協商市域某一方面的事，20個委員活動組搭平臺，協商市域界別和鎮（辦）的事，保證了全域協商。