10月30日,十三屆全國政協第42次雙週協商座談會在京召開,圍繞“協調推進海洋資源保護與開發”協商議政。全國政協副主席、致公黨中央主席、中國科協主席萬鋼作主題發言。全國政協常委、全國政協副秘書長、致公黨中央常務副主席蔣作君作了“開展海洋綜合治理攻堅戰,推進海洋資源環境保護”的發言。
萬鋼指出,我國是海洋大國。中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央高度重視海洋事業發展,把建設海洋強國融入“兩個一百年”奮鬥目標。總書記多次作出重要指示,為海洋強國建設指明瞭方向和路徑。萬鋼強調,在“十四五”時期協調推進海洋資源保護與開發、推進海洋強國建設, 一要完善頂層設計,統籌藍色國土的保護與開發。加強總體規劃,把海洋資源的保護、開發、合作與維權納入“十四五”規劃;完善法治建設,儘早出臺《中華人民共和國海洋基本法》;協調管理機制,成立國家級海洋委員會或領導小組。 二要堅持生態優先,實施海洋生態環境綜合治理。陸域、海域一盤棋,強化源頭污染防控;重點防控海洋養殖污染,推動海水養殖業綠色發展;開展海洋生態保護紅線監管,重點開展紅樹林、珊瑚礁等特殊生態系統修復。 三要優化産業結構,促進海洋經濟高品質發展。支援傳統産業轉型升級,推動海洋漁業逐步向深海養殖、遠洋捕撈轉變;加強海洋可再生能源利用,推動海水利用、海洋電力、海洋生物醫藥等戰略性新興産業規模做大做強;加快發展現代海洋服務業,推進濱海旅遊多元化發展;引導金融、保險和社會資金投向海洋發展領域。 四要加強科技引領,提升海洋科技創新能力。聚焦深海領域,實施深海進入、深海探測和深海開發;推動南海綜合科考,啟動深海空間站,加大國際合作力度;圍繞海洋核心關鍵技術加大自主創新,加強海洋科學與技術國家實驗室建設,利用海島海洋環境推進耐鹽防腐材料研發;加快發展海洋資訊技術,服務海洋資源保護和開發;培養海洋事業發展需要的多層次、多類型人才,尤其是海洋法律人才。 五要重視海島資源,促進海島建設與保護。推進有居民海島生態文明建設,實現綠色發展;堅持保護優先、適度利用,促進無居民海島開發利用正常有序開展;軍民融合創新海島治理,做到“一張圖”規劃、“一盤棋”佈局、“一體化”實施。
蔣作君指出,“十四五”時期,海洋資源環境保護工作依然面臨陸源污染排放量較大、生態災害處於多發期、海洋權益維護面臨複雜形勢、海洋航道存在安全風險、氣候變化帶來不利影響等問題。蔣作君強調,良好的海洋生態是海洋強國的重要標誌,建議在“十四五”時期打一場海洋綜合治理攻堅戰。 一是陸海統籌,制定藍色國土綜合治理和保護規劃。充分認識海洋資源的重要性,把海洋能源、礦産、水産品、海洋生物活性物質等的保護與利用納入“十四五”規劃,推動陸海統籌發展的藍色澎湃和綠色繁榮。 二是協調聯動,建立健全海洋監管體系。成立國家級海洋委員會或領導小組,實行跨部門統籌管理,壓實地方政府主體責任;加強海洋生態保護紅線監管;完善“監視預警—海洋監管—海洋督察”協調聯動機制。 三是加大投入,引導金融、保險和社會資金投向海洋發展領域。探索設立海洋經濟發展基金、海洋開發銀行,積極發展涉海保險。四是重視人才,培養海洋事業發展需要的多層次、多類型人才。重點培養涉海基本問題的基礎研究人才,海洋觀測、災害預測、資源勘查開發的技術研發人才,以及具備國際視野的複合型人才。
會上,全國政協委員、廣東省政協副主席,致公黨中央常委、廣東省委會主委黃武圍繞“提升海洋治理體系和治理能力現代化水準”發言,全國政協委員、致公黨中央常委、中國科學院院士趙進東圍繞“加強深海探索和國際合作”發言。
此次雙週協商座談會是由全國政協人口資源環境委員會和致公黨中央聯合承辦。會前,全國政協常委、副秘書長,致公黨中央常務副主席蔣作君,全國人大常委會委員、華僑委副主任委員,致公黨中央副主席曹鴻鳴率隊赴廣東、福建開展了“協調推進海洋資源保護與開發”調研。