探路民營經濟高品質發展 溫州因何率先破題？

中國網溫州11月2日訊（記者 江虹霖）11月1日，2020中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇舉辦，溫州市委副書記、市長姚高員發佈《溫州新時代“兩個健康”先行區創建報告》。

2020中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇在溫州舉辦。張雷/攝

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國經濟進入高品質發展新階段，加快構建“雙迴圈”新發展格局。論壇分享交流會上，四川省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記陳泉認為，這對“兩個健康”發展提出了新要求和新挑戰。一是，民營經濟進入轉型升級關鍵期，民營企業面臨産業前端核心科技受制於人、後端市場競爭日趨激烈的“雙重擠壓”，加之以數字經濟為代表的科技革命和産業變革催生、重塑産業形態，廣大民營企業遭遇不進則退、慢進也是退的發展困境；二是，民營企業家進入新老交替期，如何加強對年輕一代企業家的思想引導，讓其在“接班中”接得好、接得穩，是我們面臨的重大考驗。

新階段，新格局，民營經濟背負新的重大使命。溫州作為中國民營經濟的一面旗幟，自2018年獲批創建全國首個新時代“兩個健康”先行區以來，堅持先行先試、大膽探路開路。“民營經濟看溫州”，溫州破局經驗或可為回答上述命題、迎接時代挑戰提供思考和借鑒。

于變局中開新局

2020年初，溫州一度成為湖北以外疫情最嚴重的地級市。作為新時代“兩個健康”先行區，溫州面對的命題似乎更加難解。然而，25條最嚴舉措、12條深化措施、復工復産“28條”惠企政策……短短月余時間，溫州迅速恢複元氣，多次登上熱搜，疫情應對舉措或全網點讚。

今年上半年，溫州2020版先行區創建工作清單出爐，這是繼去年出臺80條新政和146項具體責任清單之後的擴展和進一步探索。既有對當前疫情的應對，又有長遠“化危為機”的考慮，比如今年要精準實施“全産業鏈修復”計劃，最大限度幫助企業應對衝擊。又如開展“千項智慧化改造”，加快因疫情催生的“四新”經濟發展、大力培育消費市場等。

針對民企擔心的“融資高山”問題，溫州首創無還本續貸、無抵押貸款，上線運作“金融大腦”預控金融風險，民營經濟、小微企業、製造業貸款和貸款成本實現“三升一降”，銀行不良率由2012年最高時的4.68%降至今年9月底0.78%，為近8年新低。

針對後疫情時代民營企業對人才的強烈需求，溫州市縣兩級財政拿出10億元資金補貼，吸引12萬高校畢業生到民企就業。在全國首推人才住房租售並舉政策，以3-7折讓人才享受租房購房優惠。

據介紹，溫州穩住了企穩回升的基本盤，經濟指標逆勢增長，去年GDP總量邁進全國30強，比前年提升5位；今年面對疫情衝擊，市場主體不減反增，今年9月底達到114.8萬戶。溫州攜手民營企業家眾志成城打贏“兩戰”，今年疫情之下上半年GDP總量全國排名比去年同期提升2位。先行區創建所帶來的改革紅利，正為溫州續寫創新史注入源源不斷的新動能。

給企業家以禮遇尊榮

“溫州人是溫州最寶貴的財富。”浙江省委常委、溫州市委書記陳偉俊説，民營經濟是民本經濟，“人”這個最活躍因素激發得越充分，內生的創新活力就越凸顯、越迸發。

兩年來，溫州一系列尊商、愛商、親商、安商的政策舉措增強了企業家榮耀感、安全感、獲得感。

溫州讓企業家有了自己的節日。率全國之先通過法定程式立法，將每年11月1日設立為“民營企業家節”。

溫州讓企業家有了共同的家園。高度重視在外溫州人力量的運用，建成投用5萬平方米的世界溫州人家園和民營經濟博物館，定期舉辦世界溫州人大會將世界溫州人優勢轉化為溫州發展的優勢。

溫州讓企業家有更多話語權。2019年3月出臺全國首個企業家參與涉企政策制定的規範性文件，剛性規定凡是與企業有關的政策出臺，必須徵求企業家意見。

溫州讓企業家有更多安全感。大力推動全國首例個人破産試點破冰，讓誠而不幸的企業家有了東山再起的機會。建成投用“兩個健康”法治研究中心，建立企業家緊急事態應對機制，實行重大涉企案件風險報告制度，對可能會對企業家合法人身財産安全和企業運營産生嚴重影響的緊急事態，建立快速反應和應急處置機制，防止企業家個人危機處置不當引發企業危機、影響企業正常生産經營。

溫州讓企業家心無旁騖辦實業。率先推行“三清單一承諾”制度，推出政商交往“正面清單”“負面清單”和清廉民企建設“引導清單”各7條，開展“反對不按規則辦事行為承諾”，形成“有求必應、無事不擾”的良好氛圍。率全國之先實施民營企業精力減負20項剛性舉措，力求做到企業不需要政府的時候，感覺不到政府的存在；企業需要政府的時候，政府隨時就在身邊。

溫州讓企業家“精神傳承”“事業接力”。在全國率先成立民營企業家“新時代講習團”，創辦溫州“民營經濟學院”，兩年來培訓涉企學員3200多名，773名黨政幹部和企業家“同上一個班、親清共成長”。上線全國首個親清政商“雲學堂”，全域鋪開新生代企業家到機關挂職鍛鍊制度，激活新時代溫商精神的巨大感召力。

溫州指數，全國可比

溫州率全國之先出臺民營經濟健康發展評價指標體系，創設經濟活力、質效提升、創新驅動等5個維度35項指標。據姚高員介紹，溫州將借助國內權威機構，促成國家層面使用或參照溫州的指標體系，對全國主要城市的民營經濟健康發展狀況進行評價發佈。

此外，溫州創新推出民營企業家健康成長指數，全力打造可引領示範的“溫州解法”。溫州曾承擔了非公有制經濟代表人士綜合評價試點任務，在此基礎上，創新建立民營企業家健康成長評價指標體系，設置愛國敬業、守法經營、創業創新等8個一級指標、13個二級指標，精準反映民營企業家健康成長情況。

財經觀察家秦朔在論壇上發表演講時指出，企業家精神並非僅局限于企業家。勇立潮頭、敢為人先、銳意創新的精神，可以在溫商中看到，可以在溫州政府中看到，也可以在風雲激蕩的大時代下每一個個體身上看到。潮起甌江千帆競，溫州正再次承擔起“探路者”的使命，續寫屬於新時代的創新史。